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“专车”管理应打破对立思维
(2015-10-29 13:31:54)
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杂谈 |
□张 铮
自本月10日交通运输部《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》（简称“两个文件”）推出以来，在社会上掀起了“专车”与出租车的大讨论。27日，济南市交通运输局也就“两个文件”，邀请“专车”从业者、出租车从业者以及乘客、专家、媒体等各界人士展开座谈。会上，“专车”司机与出租车司机的正面交锋依然各执一词，互不相让，谁也无法说服谁。很多人习惯将这场由互联网引发的行业变革，归纳为“专车”与出租车新旧秩序的碰撞，且互掐不断。“专车”自认车况好、服务好，且是顺乎市场应运而生，有强大的生命力；出租车则把“专车”视作野蛮的“闯入者”，认为抢占了市场份额。既然交通运输部勇敢地冲破重重阻力，想要推出全球首部网络叫车的管理规定，解决当前“专车”与出租车之间的严重对立情绪就成了应有之义。
“专车”与出租车真的不能“一起玩耍”？其实未必。按照交通运输部“两个文件”的思路，“专车”与出租车本就是要走一条新旧业态“相互包容，融合发展”的道路。“专车”要纳入网络预约出租车管理，按照高品质、差异化原则发展，与传统巡游出租车有所区别，满足不同层次的市场需求。
这种思路本身是值得称道的，可以说是解决“专租之争”的“最佳路径”。不过在笔者看来，互联网已经解决了司乘信息对称的问题，“专车”与出租车应尽早打破以网络作为界定的条框，使出租车行业走上融合发展之路。
早在“专车”出现之前，出租车行业内便已有差异化经营的呼声。上海、北京等大城市已开始尝试采用更高端的车型、更贵的运价，来满足高端出租车客户需求。现如今的专车却是“高贵”的出身、“草根”的价格，搞得出租车行业人人自危、怨声不断。
其实，“专车”并不是“互联网 出行”的终极目标，只是网络约车平台在新业态发展过程中的一种阶段性过渡。所以“专车”司机失去了补贴后，收入迅速下降，相反，我们却看到了快车、顺风车等新业态的迅速兴起。从这个意义上说，“专车”与出租车都是偏重营运性质的出行业态，而以私家车为基础主打社交特性的的拼车、顺风车，虽然没有营运特征，却占据了一定的市场，这何尝不是竞争？如此看来，“专车”与出租车非但没有理由对立，更应共同携手做大出行市场这块“蛋糕”。“专车”和出租车之间的竞争当然有，但只要定位合理、管理规范，以互补为主，竞争就会良性的。公交车与出租车在城市交通中并行了几十年，没有人说谁抢了谁的生意吧？
笔者真正担心的是，虽然“专车”与传统出租车放在“大出租”的篮子里，现实却实行简单的条块管理，即巡游出租车不能做网约，网约车不能做巡游，楚河汉界，泾渭分明。网络平台是手段，是实现司乘信息对称的途径，巡游车为什么不可以运用？当初打车软件面世时，不就是跟巡游出租车合作的吗？
眼下，与其为网约车单独设立诸如经营权、年限、运价等种种营运条件，不如为出租车市场设立公平、合理的公司经营门槛。“专车”管理一旦打破“对立”思维，就可以和巡游出租车互相转换，如做不了巡游出租车，可做网约车，大家和气生财，反正都是为市民出行提供便利。这时候的网约车，估计应该就是出租车的代名词了吧。
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