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约谈不是约会 问责不是责问
(2015-03-31 12:24:37)
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杂谈 |
□王石川
近期，针对群众反复投诉的热点问题，东莞市环保局集体约谈了厚街垃圾焚烧厂等10家重点污染企业。据介绍，此次集中约谈在东莞环保史上尚属首次——污染大户被集中约谈，不整改还要列入环保黑名单。（3月30日《南方日报》）约谈，在当下已经形成较为常见和成熟的制度安排。遗憾的是，约谈有时渐成形式，约谈成了约会，或是空谈，由于被约谈的部门不以为然，不仅削弱了上级机关的监管权威，更使暴露的问题依然横亘。如此约谈，令人遗憾。
不过，随着监管力度不断加深，约谈正变得名副其实，有这样一个耐人寻味的案例：因河南省驻马店市平舆县相关部门环境监管不到位，环保部近日对驻马店市主要负责干部进行公开约谈。日前，驻马店市做出回应，对环保管理工作不力的4名主要干部给予降职处分，并关闭整顿平舆县产业园区内不符合产业政策、存在环境污染问题企业，严格落实环保法定责任。如此约谈，效果立竿见影，不仅追究了相关官员的责任，更整改了长期存在的问题，令人拍手称快。
东莞市环保局集体约谈10家重点污染企业，亦是如此。不整改将被列入环保“黑名单”，说明约谈不是走过场，更不是联袂演出，你好我好大家好，你假装批评，我假装接受，以此糊弄公众，而是要动真格。东莞市环保部门有关负责人已表示，寄望于新环保法能扩大执法权限，改变执法“有心无力”的现状；在扩权的同时，新环保法也给环保执法人员以及政府主要负责人戴上了“紧箍”，他们将面临严厉的问责。
问责，绝不是责问！新环保法被称为“一部‘长牙齿’的法律”，备受多方叫好和期待。问题是，有了钢牙利爪，就不是纸老虎了吗？需要思考两个问题，一是必须长嘴，二是必须敢啃硬骨头。正如全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅说：“牙齿”要有力，还得“张开嘴”，需要制定配套的法律法规。“长牙齿”就是要让污染者付出代价，让重度污染者受到追究。如果执法部门不作为，或者乱作为，再钢利的环保法也无法发挥应有效果。为此，就应该防止执法部门不作为，遏制其乱作为。
实际上，仔细观察新环保法可发现该法对执法人员有明确的规束，监管部门必须做到“不失职、不渎职”，否则将承担相应法律责任。也就是说，不管污染企业来头有多大，都要敢于碰硬，决不允许向环境赊账；不管是谁，哪怕是其他政府部门，只要做出了有违环保法的事情都必须被处理，环保部门不处理，自己就会被处理。如今，环保部门的权力更大了，责任也就更大，就更需要强化监管确保权力不被滥用，确保权力为公共利益服务。
约谈不是约会，问责不是责问。新环保法不是纸老虎，不是棉花棒，而是杀手锏，让约谈来得更猛烈些，让问责来得更彻底些。有了问责机制，约谈更纯正，污染企业才不敢乱来。
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