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对“超配干部”该怎样“消化”？
(2014-11-14 13:30:15)
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杂谈 |
今年6月，中央巡视组到中牟调查超职数配备干部的情况，当时统计的数据是超职数配备干部有280多名。按上级要求，中牟县必须在2016年年底前把超职数配备的干部全部消化完。据记者调查，该县县委组织部门强制下属“自愿免职”。（11月13日《南方周末》）
按照《公务员法》，一个行政部门的人员编制、领导岗位是“铁定”的，“超配干部”违规违纪，所以，中牟县被要求年底“消化”完280多名“超配干部”，原本没有什么不妥。但如何消化280多名“超配干部”，却事涉社会公平与正义。从新闻中不难发现，基本思路还是沿袭过去的“土政策”——要求临界或超过50岁的，“自愿免职”。具体的思路就是：要么保留职级待遇，退二线，工资照拿；要么“发配”产业园区。二者选其一，并且还被要求“自愿申请免职”。这就是一些被“约谈”官员之所以纠结和焦灼的原因。
事实上，这种“消化法”并无新意。多年来，包括中牟县在内，裁减人员、解决“超配干部”的“土政策”就是“一刀切”——50岁以上者“退二线”，为“后来者”腾岗让位。但这样做明显违法——因为按照法律规定，男性公务员年龄一般到60岁才能退休，而且这是逼迫公职人员“吃空饷”——不上班、不工作却工资照拿，实质就是被“吃空饷”。
那么，对“超配干部”应该怎么“消化”呢？说起来也不难！除非地方决策者有一份“公心”。一些部门不是干部超编、超配吗？好！那就按照自愿原则，来一场公平、公正的竞争。谁适合留岗、留职，不能由个别领导搞“一言堂”，更不能“以年龄论英雄”，而应该让个人的政绩、能力和廉洁水平“说话”，按照平时的“德能勤绩廉”考核，在确保程序公正的前提下，把“话语权”交给群众，遴选出佼佼者留任、留职。如此，才契合《公务员》等法律精神，才符合民意期望，也才能让留职者和去职者心悦口服，减少不必要的纷争。
其实，干部超配问题，一直是官场顽症，且久治不愈，并屡屡“返潮”，中牟县也不例外。这就像中牟县委一名官员委屈地对记者所“抗议”的：“中牟县干部超编不是最严重的，其他地方有些县市超七八百，个别县市过千。”
一个地方、一个部门的职位明明摆在那里，是“死数”，但怎么屡屡超配呢？原因在于个别地方的权力不受约束，还在于一种利益冲动。比如，“要想富，动干部。”有些干部一旦大权在握，主政一方，往往会提拔和安插自己人，更会“卖官”，类似事例绝非个别。一些官员甚至拿“卖官”当生意，按“官帽”论价。所以，消化“超配干部”，须用公平、公正的竞争办法，让优秀者脱颖而出。同时，也应从“超配”干部问题上顺藤摸瓜，对于那些卖官者、违规决策超配干部的领导，要追究问责，甚至问罪，依此以儆效尤，防止“超配”干部现象卷土重来。50岁以上者“退二线”这种“土政策”明显违法违规，必须摒弃。 （余樵夫）
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