​10月10日，今年被称为“怪兽飓风”的大西洋第13号飓风“马修”终于消散。自9月28日生成以来，强大的能量和广泛的风雨影响及漫长的生命史让“马修”创下了多项纪录：自2007年飓风“费利克斯”以来大西洋第一个5级飓风；加勒比海东部有记录以来最“长寿”的4级和5级飓风；1964年以来登陆海地的第一个4级飓风；史上第一个同时登陆海地、古巴、巴哈马的主要飓风……

　　数个纪录背后，是满目疮痍。为何“马修”会有如此强大的能量？已经消散的它，还在如何影响着所经之地人们的生活？在近半个月防御应对“马修”的过程中，不同国家的防灾减灾工作又呈现出哪些不同的特征？

　　一场堪称“完美”的风暴

　　“在大西洋、加勒比海和墨西哥湾，像‘马修’一样强的风暴比较罕见。”美国国家飓风中心科学与运营官员克里斯·朗塞（Chris Lancey）表示，“要达到这样的强度必须同时满足一些条件。”

　　第一个要求是温暖的海水，而且这些温暖的海水不能只停留在海洋浅层表面。暖水为热带风暴成长提供了巨大的能量。水温越高，温热的海水越多，风暴能吸收的能量更多，风力就会更强劲。另一个关键因素是足够的湿润空气。孕育飓风的热带海洋往往湿润空气充足，但发源于非洲和西欧的干燥空气常常来袭，使飓风减弱，而“马修”并没有受到太多干燥空气的干扰。对一个到了4级或5级强度的飓风，所有条件必须同时具备，尽管这种情况并不常出现。因此，克里斯·朗塞将“马修”称之为“一个完美的风暴”。

　　具备了这些条件的“马修”强度变化惊人，在一天（当地时间9月30日）之内，飓风强度从1级飙升至5级。美国有线电视新闻网气象专家詹·瓦里安（Jenn Varian）表示，这是自2005年飓风“威尔玛”和2007年飓风“费利克斯”之后24小时之内强度增加最快的飓风。此外，“马修”还是自2008年以来保持4级或5级飓风强度时间最长的飓风。在以“飓风”身份存在的9天半时间里，“马修”的平均速度为每小时3-14英里，极其缓慢的移动速度使其所经之地饱受风雨、洪灾影响。

　　风暴已逝，余患仍存

　　自生成起，“马修”一路从加勒比海地区抵达美国东南部地区，席卷而来的狂风暴雨引发洪水和泥石流，毁掉房屋和道路，造成大量人员伤亡，被称为2005年以来“最致命”的飓风。截至10月11日，“马修”带来的影响已导致1034人死亡，造成约50亿到70亿美元的损失。其中，海地受灾最为严重，因“马修”致死的人数已上升至1000人。

　　“马修”虽已离开海地，但目前仍有大量灾民无家可归。而由此导致可能出现的饥荒和疫情令人担忧。保护海地天然资源组织“瑟金基金会”成员阿蒂指出，“马修”破坏当地不少农地，至少需10年才能恢复，并需大量援助，否则海地可能暴发饥荒。此外，“马修”过境后，海地西南地区已有13人死于霍乱，该国政府对可能暴发的霍乱疫情深表忧虑。海地西部大湾省官员弗雷内尔表示，霍乱疫情扩散情况令人忧虑，政府正全力收集干净食水、食物及药物，供灾民使用。

　　在美国，“马修”10月8日上午登陆时强度已减弱，但威力仍然不容小觑，它给佐治亚州、南卡罗来纳州、北卡罗来纳州等地带来持续强降雨天气，引发海水决堤，多地出现洪灾。美国联邦应急管理局有官员感叹，不少受灾区域“自19世纪以来就没发过这么大的水”。路透社称，飓风还造成美国东南部各州超过200万户民居和企业断电。

　　洪灾也引发了人们对“马修”过后传染病蔓延的担忧。在“寨卡”病例频现的美国佛罗里达州，当地官员担心这种由蚊虫传播的病毒可能会进一步扩散。佛州州长斯科特此前表示，当局在赈灾过程中将尽快处理各地积水。

　　国家防灾减灾能力经受考验

　　对任何一个受“马修”影响的国家而言，都经历了对国家防灾减灾能力的严峻考验。

　　在受影响之前，小安的列斯群岛和南美洲等地区国家、牙买加等均提前发布预警，在当地时间10月3日之前采取取消航班、学校停课等措施来防御飓风。

　　海地也于10月1日发布飓风监测报告，并在数个小时后更新飓风预警，10月2日下午预警已发布至全国，边远小岛上的居民被疏散至主岛。此外，政府部门还发布可能有38到64厘米的降雨预报，且多次举行会议准备防御台风。然而，在巨大的自然灾难面前，海地的防灾减灾能力仍然不足，当地居民防灾减灾知识也有所欠缺。鉴于可调度的物资匮乏，在海地南部，约9万人仅有576个避难所。此外，很多居民无视预警信息和政府提示，拒绝离开家园，一部分居民即使在“马修”登陆的前一天，也不知道飓风即将到来。

　　但在美国，情形完全不同。很多人将“马修”作为2005年“卡特里娜”飓风过后对美国政府备灾工作的考验。而此次，政府的工作得到了很多人的认可。在“马修”到来之前，美国联邦紧急事务管理局表示，已经准备了44.4万升水、超过51.3万份食物，加上数以千计的吊床和毯子，在受影响的海岸线附近地区随时待命。非营利救援组织救助儿童会佛罗里达应急小组组长珍妮表达了自己的感受，当她在“卡特里娜”飓风来临前打电话给相关部门时，没有人知道无家可归的孩子们被安置在哪里，而现在，她很高兴看到在佛罗里达州和南卡罗来纳州，管理部门在“马修”来到之前就协调好了相关事宜。“我们终于前进了一大步。”她说。

　　从“卡特里娜”到“马修”，十余年来，美国防灾减灾工作发生了很大转变。关于美国联邦紧急事务局在灾难到来之前能提前调动应急资源的相关立法是推动这项工作改革的重要因素。现在，美国应急预案规划者的主导思想是“做大做早”。“尽早储备更多资源，以便于在灾害来临前能够合理配置这些资源。”美国国家应急管理协会执行主任特瑞纳·希茨（Trina Sheets）表示。该协会通过的《州际应急管理互助协议》则致力于让各州之间互帮互助。比如此次，“马修”虽然主要影响美国4州，但有超过12个州为他们提供了帮助。

　　（来源：《中国气象报》2016年10月13日三版 责任编辑：张林）