2013年日中经济合作会议在日本新泻隆重举行

                          笪志刚

    2013年10月27-29日，由日中东北开发协会、日中经济协会、日本东北及北陆各县政府（岩手县、秋田县、新泻县、北海道、富山县、山形县、福岛县、新泻市）、中国东北三省一区政府（辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区）联合主办的“2013年日中经济合作会议”在日本环日本海沿岸最大的港口城市新泻市朱鹭会展中心隆重举行，来自日本经济产业省、外务省、环境省、日本贸易振兴机构、丰田、东芝、丸红、日新制铁、三菱东京联合控股银行、全日空、东北电力等知名企业，中国驻日本大使馆、中国驻新泻总领事馆、中国商务部、东北三省商务厅和旅游局及企业界代表400余人莅会。

    近年，日中经济合作会议一直在中日两国地方城市轮流举行，笔者参加过在日本新泻、仙台和中国长春、沈阳及哈尔滨的多届会议。会议对深化东北三省一区与日本的经贸合作和人文交流作用巨大，也深受中日地方政府的欢迎与重视。本次会议是在中日关系因为日本政府将钓鱼岛国有化而出现巨大裂痕，双方围绕领土和历史问题政治信赖降低、外交争执升级、军事对峙加剧、国民感情恶化，双边贸易和投资有所下降且风险上升，关系呈现1972年建交以来最为低迷的背景下召开的规模较大的一次盛会。此次会议中国除派遣国家部委代表外，代表三省一区也都派出了规模可观的代表团参会，因此，引起中日媒体普遍关注的同时，也引发人们对中日关系在严峻局面下，地方经贸合作能否有所突破并为缓和双边高层紧张关系发挥正向助推作用的猜想。

    笔者有幸应邀参加会议并在相应的与主办方之一的环日本海经济研究所举办的关于东北亚区域合作新变化的学术分组会上发言。纵观此次会议，笔者认为有如下几个特点：

    一是在两国关系岌岌可危的背景下，此次会议的规格堪称近年少见。从中国方面阵容看，中国驻日本大使馆公使吕克简、商务部亚洲司宋耀明副司长、中国驻新泻总领事馆副总领事宫晓冬、中国国际贸易促进委员会驻日代表处总代表颜国东、辽宁省人民政府副秘书长陈淑珍、辽宁省对外贸易经济合作厅厅长王力威、辽宁省外事办主任孙大刚、沈阳市人民政府副秘书长张广印、大连市政府外事办主任于涛、吉林省经济技术合作局局长王志厚、长春市政府副秘书长周继峰、长春市商务局副局长、黑龙江省旅游局副局长李兵、黑龙江省商务厅对外合作处处长姜鹏、黑龙江省住房和城乡建设厅总规划师偾振富、黑龙江省环保厅处长苗伟、黑龙江省国际经济技术合作公司副总经理孙立宏、内蒙古自治区商务厅副厅长孟和达来、内蒙古外事办公事处长刘瑞平、呼和浩特市经济协作局局长云忠厚等。从日方阵容看，日中东北开发协会·日中经济协会·新日铁住金株式会社会长·董事长兼CEO宗冈正二、经济产业省通商政策局通商谈判官饭田圭哉、新泻县知事泉田裕彦、岩手县知事达增拓也、北海道副知事山谷吉宏、秋田县副知事桥口昌道、富山县副知事寺林敏、新泻市长筱田昭及丰田、东芝、三菱等知名企业和民间团体负责人莅会，凸显利用经贸盛会平台改善双边关系的各自意图。

    二是双方地方政府均有加强合作的强烈愿望。作为在历史上与日本有着割舍不断紧密联系的地区，东北三省一区组成的经济区从2003年中央推出东北振兴国家级战略以来，在贸易、投资。等对外合作上出现了迅猛发展势头，对各自经济社会发展的拉动作用愈加明显。这其中，与日本的经贸合作与人文交流对东北经济区摆脱对外开放相对落后，与东北亚周边合作水平相对较低起了巨大的推动作用。日本已是辽宁省最大的贸易和投资伙伴，吉林省前三甲的贸易和投资伙伴，黑龙江省前10名的贸易伙伴。可以说，对日经贸合作已成为推动东北地区外向化发展和拓展国际合作渠道的重要组成部分。这也是中日关系恶化背景下，东北地区的对日经贸合作依然保持较为稳定、甚至逆势上扬态势的重要原因，也是地方政府希望对日经贸合作更上新台阶的动因。此次会议，辽宁省沈阳市、大连市、鞍山市等，吉林省长春市、四平市、双辽市、辽源市、通化市、白山市等，黑龙江省哈尔滨市、绥芬河市、佳木斯市、伊春市等，内蒙古自治区呼和浩特市等多个不同级别的地市先后派出规模不等的代表团参会就印证了这一点。

    三是政界、企业界和民间三位一体对中日关系恶化乃至逐步开始影响双边经贸交流流露诸多担心。从此次中日双方政经企产官学各界重量级代表的发言中可以看出，各方飞现阶段中日关系的恶化开始影响经贸乃至民间感情，均流露了诸多担心，纷纷要求双方政府能从两国世代友好和友好大局出发，重新回到中日战略互惠关系发展的原点，妥善处理好领土争执和历史认识的分歧。一些日方有识之士还呼吁日本政府能正视两国关系不断恶化的现实，从友好大局出发，承认争议，并在历史问题上维持历届政府的官方观点。也有日本友人呼吁中日企业界应加强经贸相互依赖，争取以经贸的你中有我我中有你，创造相互理解和彼此认知的机遇，促使双边政治和外交交往正常化。

    四是此次会议的分组会较为务实，对双方企业对接提供了较高的平台和载体、城镇化、节能环保和环境、旅游及农业四个分科会主题鲜明，中日交流富有成效。在城镇化分组会上，日方日建设计综合研究所、日立制作所、川崎市经济劳动局、黑龙江省住房城乡建设厅、辽宁省发改委、四平市经济技术合作局负责人或代表分别做重点发言。在节能环保和环境分组会上，日方北九州市环境局、Midec、川崎重工、新沼株式会社、住友电工，中方黑龙江省环保厅、辽宁省环保局、吉林省辽源市经济技术合作局负责人或代表先后做重点介绍。在旅游分组会上，日本东北观光推进机构、王子饭店、JTB、日中平和观光公司，中方黑龙江省旅游局、辽宁省旅游局等做重点发言。农业分组会上，日方长野县川上村、三菱树脂农业梦株式会社、北海道农政部、辽宁省农委、黑龙江省农业环境保护监测站、吉林省农安县先后做重点推介。

    五是中日代表的发言并没有因为中日关系紧张而悲观，而是积极从前瞻和建设性的角度，提出很多高屋建瓴的建议，建言献策的精神令人印象深刻。很多代表认为，中日关系拥有良好的基础，不应轻易放弃这种合作与交流，作为企业应为民间合作作出应有的社会贡献，作为民间应立足中日民间友好的特殊纽带与独特性，在交流和活动上与政府的行政密切对接，通过民间交流密切政府层面友好关系。作为地方政府应从国际化角度多释放正向信息，为各自的中央政府决策发挥具有地方特色的影响力。