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近日，学生毕业证上的“业余”两字，让四川西南航空专修学院陷入舆论漩涡。自称该校应届毕业生的某网友连续发帖称，该校2012年招生手册注明“实行全日制教学”，然而，3年后，毕业证上“学习形式”写的却是“业余”。该校教务处处长表示，招生宣传上的“全日制”是指培训时间，“这种说法有打擦边球的嫌疑”，目前已进行修改。成都市教育局相关工作人员则表示，经初步核实，该校并无违规行为。

任何舆情危机发生后，当事人及相关机构主动站出来说明情况，能为事态向好发展提供一定保障。就该事件而言，其教务处能及时回应学生质疑，表示会检查宣传用语；该校所在市教育管理当局也能加以核查，做出官方表态。两者较高的舆情素养对于平息该事件有一定效果。

但是，任何教育机构，都应为学生的终身发展提供知识或技能教育，并促进学生身心健康发展。但从事件本身的性质来说，3年的青春被消耗，对于那些落榜的学生而言，不仅要承受高考失利带来的一次打击，还得承担因这种模糊操作而被忽悠的后果，是“二次伤害”。

我们应对该学院的行为表示反对，对就读学生的遭遇予以同情，但更需探寻类似事件发生的根本原因。

首先，必须明确，该校此举有违规之嫌。2007年下发的《教育部关于加强成人高等教育招生和办学秩序管理的通知》规定，“严禁高等学校及其合作单位在成人高考录取之前，为招揽生源违规招收所谓‘免试生’、‘超前生’、‘进修生’等，搞所谓‘先上车后买票’”。显然，该校的这种做法，属于以进修名义，为成人大专招揽生源的行为，与教育部的规定相违背，成为“法外之地”。

在这一背景下审视该校的行为，至少有三点值得追问。

一方面，该学院招生人员的法律意识不强。据该校教务处负责人表示，这所学校是培训机构，也是成都职业技术学院成人大专的校外教学点，学院的教学任务既有对学生考级、考证进行相关培训，还代替以上职业学院完成学历教育的课程教学。也就是说，该学院根本就不是全日制教学机构，却行“全日制”教学之实，让学生背负的又是“业余”毕业证之名，是典型的“挂羊头卖狗肉”。从本质上来说，是钻法律漏洞，知法却不守法。

同时，成人教育招生存在着信息不对称。就读该校的学生当然希望拿到“全日制”文凭，但是在学校单方面的招生宣传下，应颁发“业余”毕业证的教学活动被改头换面成了“全日制”的形式，使学生受到误解。这反映出的是当前部分成人教育招生的信息不够充分，缺乏明确有效的多元选择依据，造成学生轻信学校的一面之词，成为弱势群体。

当然，成人教育招生执法的监管也存在漏洞。教育部的文件在一定程度上打折扣，失去了本有的法律效力，对部分成人教育机构而言，不执行规定的成本很低甚至为零，说明对法律执行的督查和违法违规行为的制裁，是教育管理部门不容忽视的重要问题。

在依法治教的背景下，有法不依、执法不严和违法不究是制约各类教育向法治化发展的极大障碍。在这一舆情事件上，当事主体简单的表态，管理当局“无违规行为”的结论，既难以弥补给学生带来的损失，也难以从根本上禁止此类行为的发生。为此，各级教育主体应提高法治意识，完善招生机制，相关管理部门也要加强监管，并加强学校信息化建设，为学生的选择院校提供信息支持，防止他们受到二次甚至多次伤害。（文/肖纲领）