内蒙古自治区鄂尔多斯乌审旗嘎鲁图镇多位牧民近日向《第一财经日报》记者反映称，中石油长庆油田号5-15-27AH苏气井污水直接排入额日克淖尔湖，导致当地数百牲畜暴死。嘎鲁图镇镇长那日苏说：“待牲畜死亡证据收集齐后，将与污染企业进行接触。（据20号人民网）

    此次污染事件的严重性，其实并不在于直接排污入湖，而在于，排污发生在生态环境极其脆弱的草原上。而草原生态环境一旦遭到破坏，就极难恢复。这又直接导致两个结果 ，一是牲畜持续减少，二是牧民生存环境恶化，生活水平下降。

   木已成舟，质疑也不可避免：危害如此巨大的废液，当地环保部门是否做过相关了解与环评？如果有足够了解，有没有对企业排污管道的设置做过规划与指导？废液又是如何在监管部门眼皮底下直接排进额日克淖尔湖的？若仅仅对涉事油企业处以区区5万元罚款与几十万元的所谓牧民“补偿”费，显然远远不够。事实上，长庆油田的排污行为已经可以入罪。根据污染环境罪及其司法解释，“私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的”情形，都将列为“严重污染环境”。直接排污与钻井废液“对生物体致癌性强”显然属于严重环境污染罪的构成要件，一定要严厉追究涉事企业刑责。至于政府的失职行为，也要根据损失大小追究责任。

治理污染，政府充当重要角色。但传统的治污模式，在排污大户面前，常常捉襟见肘。这是因为，传统的治污模式主要有两种，一是对排污企业征收排污费，二是制定污染物排放标准，超过一定标准就要课以罚款。但无论是征收排污费还是排污标准的制定，都是一件令人纠结的事儿：如果政府排污费或排污标准制定过高，而企业为降低污水排放付出的边际成本高于排污费或排污罚款，那么企业宁肯“自讨红牌”，直接交钱；如果排污费与排放标准制定过低，区区几万元的排污费或排污罚款之于巨额利润来说，又何其渺小，企业又怎么在乎这点成本？比如这次污染事件中，相关部门对涉事企业处以罚款5万元，这对日进斗金的油企来说，简直九牛一毛。

治理污水排放，政府之外，还有市场。事实上，只有依靠市场手段，才能更有效地解决排污问题。解决这个问题，首先要做的就是明晰产权。不管是油企污染的权利，还是牧民不受污染的权利，都可以放在产权市场进行自由交易，使排污量达到帕累托最优水平。深圳启动全国首个碳排放交易平台，遵循的就是这个思路。

   进而言之，排污治理也就是一个简单的“激励问题”。企业之所以无视法规与惩罚，是因为这种治理模式，并不能削弱企业追求利润最大化的动力，而企业的本性就是逐利；牧民之所以反对排污，是因为他们的权益也没有得到有效保障。而如果将双方权利置于一个产权明确的平台自由公平地交易，各取所需，污染问题也就迎刃而解了。

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