从美丽岳西走向浪漫三亚的教育专家傅元根专题报告实录

2013年5月9日上午10：00～11:30，有幸聆听了原汤池中学校长、现任海南三亚市教育局教研室主任傅元根先生的题为《今日奠基——为了明天基础教育更好的质量发展》专题报告，现将傅主任报告的PPT中内容整理如下，供各位教育同仁学习和借鉴。

来自天涯海角的问候：

   不论走的有多远，故乡永远走不出我的思念。

三亚概况：

陆地面积1919km² ,人口70万,民族构成汉族60%，黎苗等族40%。高等学校5所，学生3万人;中小学校178所，学生11万人。 财政收入62.0193亿元(2012年)。教育支出12.17亿元(2012年)

报告主题：今日奠基——为了明天基础教育更好的质量发展

引言：

   “十八大”报告关于教育部分的内容：“努力办好人民满意的教育。教育是中华民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化服务的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。”

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确提出：“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制”。

第一部分  现状与思考

一.成绩和问题

主要成绩：1.营造教育发展的良好环境。2.教育经费的投入逐年增加。3.基础教育协调发展。4.中职教育稳步发展。5.教师队伍素质明显提高。6.素质教育正在深入推进。7.教育质量取得新的突破。

主要问题：1.教育优先发展的观念还没有在全社会形成。

2.学前教育的发展有待推进。3.义务教育均衡发展仍然存在诸多困难。4.学校管理还不够规范，有待于进一点加强  5.教育整体水平仍然不高。6.优质教育资源紧缺的问题仍然突出。7.教师队伍结构不合理、整体素质不高。

二.几点基本认识

一流的城市必然需要一流的教育。 现实的教育常滞后于社会的需求。

在原有教情之中又增添新的变素。 教育投入的效果有一定的区间性。

规模发展是教育发展的基础阶段。 质量发展是教育发展的高级阶段。

规模发展和质量发展应互为表里。 全省及三亚将长期处于规模发展阶段。

三.规模发展   夯实基础

大力发展学前教育。 推进义务教育均衡发展。 加快普及高中阶段教育。 

四.质量发展   未雨绸缪

引进和培养专家型的校长和教师。   定期举行教育思想大讨论。        

改造教育教学质量低的薄弱学校。   继续深化基础教育课程改革。    

以课题驱动学校提高教育教学质量。 尝试办好一两所特色高中学校。 

第二部分 行动与追求

聚焦三亚

从基础教育发展的规律上看，规模发展是其基础阶段，质量发展（即内涵发展）是其高级阶段。不容置疑，三亚这样一个享有很高国际声誉的中国唯一的热带滨海旅游城市，它的基础教育现时整体上还处在一个规模发展的阶段，整体的质量发展是未来若干年以后的必然选择。然而，今天的规模发展不是不讲质量不要质量，而是必须要讲质量要质量，以为未来整体的质量发展做好充分的准备。

第一个关注：校本研修——让每一个教师在整个团队中获得优质发展

基础教育的质量看学校，学校教育的质量看教师，教师专业的优质发展又必须依赖有效的校本研修。

不让一个孩子掉队，同样不能让一个教师掉队。校本教研就是不让一个教师掉队的教研。

在校本教研中，发现问题是“点火器”，教学反思是“发动机”，解决问题是“宿营地”，总结提升是“制高点”，那里会有更美的胜景。

校本教研的特点是“以校为本”，“基于校本”。那么,“以校为本”是单指“一校为本”吗？校本教研等于本校教研吗？结论自然是否定的。

以学校为圆心，以教师专业发展为目标，以教师作为参与主体，以学校层面问题为研究对象，只要是真正能提高教师教育教学能力和素养教研的活动，无论教研的半径有多长，本质上都应是校本教研。

指导学校突出“大小多少”四个字，即“大处着眼”、“小处着手”、“多研课例”、“少些框框”。

校本教研需要创造什么样的空气？空气是生命之源，校本教研最需要的是思想自由的“空气”。缺乏自由的教学是不道德的教学，缺乏自由的教研也是不道德的教研。

鼓励每一个教师带着“自由”，带着“问题”，带着“思考” 来参加校本教研。

一是制度推动。制定《关于改进和加强中小学校校本教研工作的意见》，进一步厘清概念意义，提出实施策略，明确保障要求，倡导模式创新。

二是典型示范。根据地域相近、有利交流的原则，把全市2区6镇共176所中小学校,分成8个片区，以片区示范学校引领校本教研。

全市校本教研示范学校有11所，市第一小学、第九小学还被确定为海南省义务教育课程改革实验校本教研示范学校。

不让一个孩子掉队，这是我们的责任和担当，而不让一个孩子掉队的前提是不能让一个教师掉队，这同样是我们的责任和担当。

只有完美的团队，没有完美的个人。有一个优秀的教师团队，才会有学校教育教学的高质量。校本研修的内涵就是要让任何一个教师在团队中点燃与时俱进的薪火，获得专业发展的动力和信心，始终跟上前进的团队。

第二个关注：区域联动——努力做大做强城乡区域的学校教育

基础教育的质量看学校，学校教育的整体质量必看农村，农村学校的教育教学质量最直接地影响着整个基础教育的教育教学质量。

三亚教育是一家，大家好才会变得更好。联动教研就是城乡学校共同发展的教研。

集中力量、城乡联动，基本路径是：“点上实验，线上连接，面上开花，体制创新”。

“点上实验”是指在美国梅里尔首要教学原理和美国布林科反馈教学理论指导下，融合洋思中学、东庐中学、杜郎口中学有效教学经验，以过岭、南岛两所农村初中学校为试点，开展“双主体两转变六流程”有效教学实验（简称“226”有效教学实验）。

2013年4月中旬，我们召开了“226”有效教学实验现场观摩与研讨会。上海教育科学研究院杨四耕教授、省教育研究培训院吴益副院长高度评价此项具有三亚特色的本土化实验，认为它是：基于“目标”的教学改革实验；基于有效教学理论依据的教学改革实验；需要学校和教师再创造的教学改革实验。

“线上连接”是指选取城乡10所中小学连接成线，形成城乡连线推进有效教学实验的基本格局。引领这些学校以有效教学课题为载体，以转变教学方式为目标，结合各自实际创新课堂教学，力争用两年时间探索建构符合教育教学规律，具有本校特色的有效教学新模式和新经验。

“面上开花”是指充分发挥海南省基础教育课程改革实验样本校、北师大基础教育实验学校的示范和辐射作用，实行“一对一”、“一拖二”的帮扶发展。

目前全市有20所城乡中小学校结成帮扶共同体，市教研室还实行蹲点帮扶，本学期以来，已到三所农村薄弱学校蹲点调研，每到一所学校工作两天。

“体制创新”是指以设立分校的形式创新管理体制，加快薄弱学校改变落后面貌。月川小学原是一所位于城乡结合部的薄弱学校，2009年，市教育局将其改制为市第九小学分校，实行一体化管理。经过三年的努力，月川小学现已摘掉了“落后之帽”。

2013年4月，我局又将原河东区丹州小学改制为市第七小学分校，力争三年内彻底改变丹州小学的落后现状，使其跨入全市教育教学质量先进学校的行列。

城区教师能下得去，农村教师还应该上得来。区域联动还普遍采取了“送教下乡”和“迎教进城”的形式。

“送教下乡”是从市区学校挑选一些省市骨干教师、学科带头人到农村学校去上示范课，引领农村教师学习实践新课程。“迎教进城”是从农村学校选拔一些优秀教师到市区学校上展示课，让市区学校教师观摩学习。

“送教下乡”和“迎教进城”，对双方学校都是一种触动、一种鞭策，既能实现优势互补，相互促进，又能使农村教师克服自卑，增强信心，与城区的教师共进步同发展。

一花独秀不是春，百花争艳春满园。2015年为省政府确定的三亚市基本实现义务教育均衡发展之年。当一些薄弱学校彻底改革落后面貌之时，必将是我们基本实现义务教育均衡发展之日。任务光荣而艰巨，时间流逝而紧迫，我们必须加倍努力，奋斗不息，不敢有丝毫的懈怠！

第三个关注：评价驱动——引领学校走内涵发展之路

教育教学需要评价，没有科学有效评价的教育教学是不成熟的粗放的教育教学。

实行科学有效的多元评价是教育教学评价的世界性趋势，不可逆转。现代教育教学评价一大特征是教育教学评价与教育教学的过程平行，既重视评价的结果，又重视评价的过程。

新的教育教学质量观绝不等于考试分数观和片面升学率观，分数和升学率绝不是教育教学的全部；在三亚基础教育还没有实现均衡发展的现阶段，学生学业成绩的评价仍然是评价的主要方面，应当占有比较大的比重，当三亚基础教育在实现均衡发展之后并转向质量发展阶段之时，学生学业成绩所占比重应当适当减少，保持在适合的维度上。

教育教学的质量一定形成教育教学的过程之中，而不可能形成于过程之外。

制定《三亚市中小学教育教学质量评价办法》，建构“基础测评”、“素质提升”、“内涵发展”三位一体的“811”评价体系。这一评价体系共3个一级指标和9个二级指标、13个三级指标。

“基础测评”为终结性评价，占整个评价指数的80%，数据来自当年我市高考、中考、小学六年级学业水平测试的综合得分。

“素质提升”为过程性评价之一，占整个评价指数的10%，数据来自学生、教师、学校参加市级以上各级各类比赛的综合得分。

“内涵发展”为过程性评价之二，占整个评价指数的10%，数据来自学校在学校管理、教育科研、特色课程和网络教研方面的综合得分。

“811”评价体系并不是衡量教育教学质量的完整的科学的指标体系，是针对当前教育教学评价的时弊而提出来的。评价的目的绝不只是为了评价谁好、谁不好，而是为了树立一种新的价值导向，充分调动处于不同发展阶段学校、教师和学生的积极性，让他们都能从自身发展与进步中获得信心和力量。

展 望：

面向未来的十年，是我们继续夯实教育基础的十年；是我们努力办好每一所学校的十年；是我们创新教育质量管理体制的十年；是我们为未来质量发展蓄积能量的十年。

教研需要深刻的思想，但深刻的思想不应是教研的全部。除了深刻的思想外，还应该有妙趣、情调等审美要素，还应该有爱心、热情、毅力等心理要素。

教研的形式不管何以名之，其内质都是以师为本，以校为本，传达的价值追求就是：“让每一个教师都优秀起来，让优秀的教师更卓越；让每一个学校都优质起来，让优质的学校更具特色”。其中蕴含着的深刻思想，孕育着的妙趣和情调，潜藏着的爱心、热情和毅力，都是需要靠我们自己去感知去体验的。

发展才是硬道理，质量才是定音锤。质量发展，会让基础教育更加精彩。“仰望理想的天空，走实脚下每一步。”教育教学需要远见，更需要行动，而我们所缺乏的恰恰是把远见转化到具体的行动之中，我们缺乏的恰恰是把平凡琐碎的事情耐心地慢慢做好。我们已在加速行动。    

今天的奠基，为了明天基础教育更好的质量发展。                                                       

再出发——坚信每一所学校都是一个奇迹！

再出发：浪漫天涯与美丽传说？最出色的人就是你自己，只是你不敢相信自己，才把自己给忽略、给耽误、给遗忘了。其实，每个人都是最出色的，差别在于如何认识自己、如何发现、重用自己。请您谨记：每一所学校都是一个奇迹，每一位教师都是一个奇迹！

再出发：这是崇高的追求……

再出发：需要大家的共同努力！

再出发：需要在“分享”中不断丰富！

再出发：需要保持高度的专业自信！

再出发：需要胆识和勇气！

再出发：需要不断尝试！

再出发：需要出去呼吸新鲜空气……

再出发：需要理论滋养！

“226”再出发：量力而行……

结束语：请到天涯海角来，这里四季春常在

美丽三亚    浪漫天涯

说明：图片未上传，部分文字进行了整合

辑录人：岳西教育局教研室 徐正龙