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政府工作报告圈定金融领域6大重点任务

   昨天，十二届全国人大五次会议在京开幕，李克强总理作政府工作报告，其中直接涉及资本市场的内容仅有43个字，即“深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场”。这一高度概括性的表述既是对资本市场改革发展工作的统领，也为实际工作留出了空间。同时，政府工作报告所列举的2017年重点工作任务，很多方面都需要资本市场的支持。

   对于多层次资本市场，近4年的政府工作报告都曾提到，但用词略有差异：2014为“加快发展多层次资本市场”，2015年为“加强多层次资本市场体系建设”，2016年为“促进多层次资本市场健康发展”，今年则使用了“深化”二字。这表明多层次资本市场的大格局已经确立，工作的重点将放在完善机制、优化结构、可持续发展上。

   其中，主板市场在多层次市场体系中居于引领地位，示范效应强，应当在发行上市、信息披露、公司治理、并购重组、市场创新、外部监管等方面完善制度，唱响“防范风险”和“持续发展”的主题曲。

   在部署金融体制改革时，李克强总理指出，当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

   去年下半年以来，高层多次警示金融风险。去年12月份举行的中央经济工作会议提出“把防控金融风险放到更加重要的位置”。资本市场作为金融体系的重要组成部分，既有可能成为风险源，也有可能受到其他金融风险源的感染。事实也已证明，不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等领域的风险都在股市债市有所表现，并且交叉感染。

   近年来发生的险资过度举牌上市公司、大股东通过并购重组操纵股价等现象，充分反映出金融监管“无缝连接”的紧迫性与必要性，要加强对行业内风险、跨业风险、叠加风险、输入性风险等的评估、防控，确保金融秩序稳定有序。

   李克强总理还要求，促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。这是所有金融机构的明确要求，也是防范和化解金融风险的一个重要指针。资本市场要与整个金融体系步调一致，共同防范和化解金融风险。证券公司、基金公司、期货公司等的投资行为和中介服务行为，应紧紧扣住投资标的的基本面，不要脱离基本面制造和渲染概念，炒买炒卖。监管机构应建立不同类别机构“脱实向虚”指标体系，加强日常监测，及时发现和管控风险。

总理报告圈定金融领域6大重点任务

1、促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。促进金融机构突出主业、下沉重心，增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。

2、坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。

3、积极稳妥去杠杆。我国非金融企业杠杆率较高。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。

4、促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

5、深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。

6、大力发展绿色金融。当前系统性风险总体可控，但对不良资产、债券违约、影子银行、互联网金融等累积风险要高度警惕。稳妥推进金融监管体制改革，有序化解处置突出风险点，整顿规范金融秩序，筑牢金融风险“防火墙”。

2017年总体工作重点如下：

去产能：再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。去产能的主要焦点在钢铁和煤炭等行业，规模较大，技术相对较先进的行业龙头企业可能反而受益于行业去产能。

钢铁行业龙头股有：宝钢股份、河钢股份、太钢不锈、抚顺特钢、西宁特钢、包钢股份等。

煤炭行业龙头股有：中国神华、陕西煤业、西山煤电、冀中能源、大同煤业等。

去库存：三四线城市要支持居民自住和进城人员购房需求；房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地。

降成本：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠范围，大幅降低企业非税负担。

国企改革：基本完成公司制改革。李克强总理政府工作报告指出，今年要加快推进国企国资改革。要深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。

电力行业国企龙头股：长江电力、中国核电、华能国际、国电电力、国投电力等。

石油、天然气行业国企龙头股：中国石化、中国石油、上海石化、华锦股份、海油工程等。

铁路行业国企龙头股：大秦铁路、广深铁路等。

民航业国企龙头股：中国国航、南方航空、东方航空、海南航空等。

电信行业国企龙头股：中国联通、号百控股等。

军工行业国企龙头股：中国重工、上海电气、中航飞机、中航动力、中国动力、中国核

建等。

投资：完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。

消费：促进电商、快递进社区进农村；扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围。

创新：李克强总理政府工作报告指出，要全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。支持和引导分享经济发展，提高社会资源利用效率，便利人民群众生活。政府工作报告还指出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网 ”深入发展、促进数字经济加快成长。

新材料受益股：抚顺特钢、久立特材、钢研高纳、炼石有色、中国宝安、厦门钨业、赣锋锂业等。

人工智能受益股：东方精工、江南华工、楚天科技、科大讯飞、赛为智能、科大智能、联络互动等。

5G受益股：富春通信、宜通世纪、通宇通讯、邦讯技术、麦捷科技、大唐电信、信维通信、东信和平等。

提速降费受益股：亨通光电、特发信息、烽火通信、长江通信等。

环保：李克强总理政府工作报告指出，加大生态环境保护治理力度。报告指出，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度明显下降。

严控PM2.5受益股：先河环保、龙净环保、菲达环保、三聚环保、雪浪环境等。

清洁能源汽车受益股：比亚迪、亚星客车、方正电机、多氟多等。

医疗：李克强总理政府工作报告指出，要推进健康中国建设。在全国推进医保信息联网，实现异地就医住院费用直接结算。报告指出，适应实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。支持中医药、民族医药事业发展。

医保信息联网受益股：海虹控股、万达信息、和佳股份、卫宁健康、东华软件等。

全面两孩受益股：江南高纤、中顺洁柔、贝因美、戴维医疗、金发拉比、群兴玩具、邦宝益智等。

中医、中药受益股：云南白药、马应龙、片仔癀、九芝堂、葵花药业、白云山等。

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