对于平安京早期的营建和迁都提及不多，而是讨论了"单一"的平安京如何演变成京都的过程，重点是在平安京城郊营建的一系列大型建筑设施，东北部的白河地区，东部的六波罗地区，南部的鸟羽地区，还有在平安京内的八条地区。这几处地区的建成，最终构成了整体的京都。这几处地区的建造过程，与院政和武士的崛起密不可分。借此题材，讲述了白河，鸟羽和后白河的院政，摄关家的没落，以及平氏的崛起。其中"强诉"事件，保元之乱，平治之乱，带有暴力性质的事件，一步步把武力和战争引向了京都。所以结尾处作者的观点，京都不是以公卿为代表的和武士对立的城市，而是伴随着武士成长的都城，这么去理解的话也说的通。