现代行政领导学

一、 名词解释题

1、行政领导（教材导论第二节）

所谓行政领导，就是政府公共行政过程中，即国家行政管理过程中的领导，是各级国家行政机关的行政首长及其领导集体，为实现政府制定的各种目标，依法行使国家权力，组织和管理国家事务和公共事务而实施的决策、指挥、控制、协调和监督等行政活动及其过程的总称。

2、授权（教材第一章第三节）

所谓授权，就是在行政组织内部，行政领导者将组织和人民赋予自己的部分职务权力授予下级行政机关或者职能机构，以便下级机关能够在上级的监督下自主地行动和处理行政事务，从而为被授权者提供完成任务所必需的客观条件。

3、委员会制（教材第二章第一节）

委员会制又称为会议制或者合议制，是指在一个系统或者组织的领导机关内部，其法定的最高决策权力由两位或者两位以上的行政负责人共同行使的行政领导体制。

4、内部行政领导环境（教材第三章第二节）

内部行政领导环境，指的是行政组织内部各种要素组合起来的一种情势，即行政领导活动发生的具体的内部环境，它对行政领导活动影响最直接、最为现实，内部领导环境在很大程度上影响到领导活动的方式和功效。

5、道德素质（教材第四章第一节）

道德素质是指一定群体或组织乃至整个社会在一定时期调解人与人之间相互关系的价值标准和价值判断、道德规范和道德要求内化为心灵内容后形成的整个精神内涵，是充满价值内容和主观取向的行政领导精神素质。

6、次级群体（教材第五章第三节）

次级群体指的是人类有目的的、有组织的，按照一定的社会契约建立起来的社会群体。次级群体的规模一般比较大，人数比较多，群体成员不能完全直接接触。此外，次级群体内部有严格的组织结构和规章制度，成员之间的联系是以社会分工为基础的，成员之间主要是角色关系。

7、科学决策（教材第六章第一节）

科学决策是指通过建立科学的决策体制和科学的决策程序，运用科学理论、科学思维、科学预测和科学计算以及科学模拟实验的一种现代决策方法。

8、领导人才（教材第七章第二节）

领导人才是在组织和管理社会活动中的各行各级领导岗位上，用自己的创造性劳动，为社会发展和人类进步作出显著贡献的人。

9、行政领导效能（教材第九章第一节）

行政领导效能就是行政领导者在实施行政领导活动的过程中，实现行政领导活动目标的能力与获得的领导效率、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系的有效变化的系统综合。

10、数字鸿沟（教材第十章第四节）

数字鸿沟指的是由于经济技术条件的制约以及观念的滞后，使得在信息社会中，一些人无法享受信息技术带来的好处，从而与网络等信息技术的受益者的差距越拉越大。

二、 简答题

1、简述行政领导权力的作用（教材第一章第二节）

行政领导权力的作用：①巩固政治统治；②调节政府职能的平衡；③优化行政领导权力本身结构；④解决治理社会问题和推动社会的发展。

2、简述我国行政领导体制改革的原则（教材第二章第三节）

我国行政领导体制改革的原则：①行政领导体制改革与社会主义市场经济相适应的原则；②政企分开、两权分离的原则；③效能与效率原则；④统一原则；⑤精简原则；⑥权责相称原则。

3、简述行政领导环境的基本特征（教材第三章第一节）

行政领导环境的基本特征：①客观实在性和部分可塑性的统一；②多样性与类别性的统一；③稳定性与动态性的统一；④环境的连锁性与定向性的统一；⑤常规性与突发性的统一。

4、简述行政领导素质的内容与具体表现（教材第四章第一节）

答：1)政治素质。其中包括：政治理论、政治知识、政治观念和政治意识、政治理想与政治信念、政治态度和政治立场、政治作风、法律修养、政治阅历和政治经验、政治技能与艺术。2)道德素质。其中包括：事业心和使命感、进取心、胸怀宽阔、公正、自身廉洁。3)能力素质。其中包括：政治能力、科学决策能力、选才用人能力、计划规划能力、沟通与人际交往能力、控制与自控能力、应变与解决复杂矛盾的能力、开拓与创新能力、学习能力。4)知识素质。其中包括：宽广的知识面、现代管理知识、一般的科学知识、本职专业知识、丰富的社会实践知识。5)心理素质。其中包括：乐观的情绪、坚强的意志、广泛的兴趣、开朗的性格。6) 身体素质。其中包括：体质强健、体魄良好。

5、如何正确对待非正式群体？（教材第五章第三节）

1) 领导者要在尊重、爱护和信任的基础上，充分调动非正式群体的积极性，充分发掘并合理利用非正式群体中感情融洽、内聚力强、团结协作的团队精神，促进非正式群体的良性转变和发展，如使积极型非正式群体成为组织骨干； 2) 非正式群体中的领导人物是自然形成并为成员公认的，在非正式群体内具有较高的威望，是影响非正式群体的决定性因素，领导者要给予充分的尊重，并主动接近、积极沟通； 3) 对待非正式群体中存在的消极因素，要采取适当的方式方法进行纠正，对破坏型非正式群体，要坚决果断地进行处理和取缔。

6、行政领导决策有哪些要素和模型？（教材第六章第二节）

1) 行政领导决策的要素包括：决策者、决策目标、决策信息、决策备选方案、决策情势、决策后果六个要素。 2) 行政领导决策的模型包括：理性决策模型、有限理性决策模型、渐进决策模型、综视决策模型。

7、简述激励理论的类型与内容（教材第七章第四节）

1) 内容型激励理论。这是研究需要这个激励的基础的理论，它着重对激励的原因和其激励作用的因素的具体内容进行研究。包括：需要层次理论、双因素理论、成就需要理论。2) 行为改造型理论。这是着重研究激励目的的理论，激励的目的正是为了改造和修正行为。这种理论主要包括挫折论和归因论。3) 过程型激励理论。这是着重研究动机的形成和行为目标的选择，即激励过程的理论。主要包括：期望理论、公平理论、强化理论、目标激励理论。4) 综合激励模式理论。主要包括：孔茨与韦里克的激励理论、豪斯的激励综合模式。

8、创造成功团队的艺术需要注意哪些方面？（教材第八章第二节）

创造成功团队的艺术需要注意以下方面：①确定共享价值观；②描绘远景，明确目标；③尊重个性，找出共同点；④建立透明式的信任关系；⑤充分授权，勇于承担责难；⑥以人为本，发掘每个成员的潜能。

9、简述行政领导效能测评的内容（教材第九章第二节）

行政领导效能测评的内容：①对行政领导者之德的测评，即对行政领导者的道德、品质、作风、修养等方面的测评；②对行政领导者之能的测评，即对行政领导者的文化程度、业务水平、工作能力以及身体素质与心理素质等方面的测评；③对行政领导者之勤的测评，即对行政领导者的事业心与工作态度的测评；④对行政领导者之绩的测评，即对行政领导者的工作实效的测评。

10、西方发达国家开展电子政务的启示有哪些？（教材第十章第三节）

西方发达国家开展电子政务的启示：①电子政务的开展需要国家的强力支持，由国家投资，为公众服务；②电子政务不仅仅是网站与软件的简单应用，应当全面展开电子服务，使电子政务、电子商务以及远程教育协调发展；③电子政务的开展要有一定的社会基础；④要有相应的法律法规支持和规范电子政务。

三、 论述题

1、试论述我国行政领导体制改革的内容与方向。（教材第二章第三节）

1) 实现行政领导权力划分的科学化 2) 建立合理的政府组织结构，实现行政领导机构设置和人员编制的法制化及其运行活动的程序化 3) 建立高素质专业化的政府公务员队伍 4) 实现领导行为方式、方法和手段的现代化 5) 努力树立良好的政府领导形象。

2、试论述行政领导群体结构优化的原则与途径（教材第四章第三节）

1) 行政领导群体结构优化的原则包括：目标原则、互补原则、精干原则、开放原则、绩效原则 2) 行政领导群体结构优化的途径包括：①从整体上选配领导人才；②努力开发人才资源，重视提高领导者后备队伍的建设；③大力开展领导者的“继续教育”工作；④加强领导群体自身建设，这是提高领导群体“自优”能力的关键措施；⑤引入竞争机制，建立“能上能下、有进有出”的干部制度。

3、试论述我国行政领导发展与培训存在的问题与改善方向。（教材第九章第三节）

我国行政领导发展与培训存在的问题：①培训内容不规范；②培训手段落后；③培训师资队伍不够稳定；④培训制度不健全。

我国行政领导发展与培训改善的方向：①确立正确的培训目标；②设置科学的培训内容；③改革培训的手段与方式；④加强师资队伍的建设；⑤规范强化培训的制度。