舟山新区规划呼之欲出

舟山群岛新区规划近期将公布 涉及大量权限调整

2011年7月7日，国务院批准设立浙江舟山群岛新区，这是中国首个群岛新区。

“从国家层面来看，发展海洋经济、建设海洋强国已经成为重要的国家战略。”舟山新区规划参与者、中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军对本报表示。

今年4月，舟山群岛新区规划已提交国务院。

6月27日，浙江省和舟山市的多位领导进京，就新区规划一事与高层再度协商。据记者了解，该规划已征求过各部委意见，目前正就一些细节进行磋商，最早一两个月后将公布。

接受本报采访的官员或参与规划制定的学者均谨慎地称，以舟山为主的海洋经济作为浙江省“十二五”期间新的经济增长点，将涉及大量的权限调整。

实质性启动之年

“对整个浙江而言，下一轮的发展方向是浙西和东部海洋地区。”舟山市海洋综合开发试验区建设工作办公室综合规划处副处长余小东告诉记者。

今年初召开的舟山市第六次党代会中提出，2012年是浙江舟山群岛新区建设实质性启动之年。

国务院对舟山群岛新区定位是，“浙江海洋经济发展先导区、长三角地区经济发展的重要增长极和我国海洋综合开发试验区。”

根据日前公布的《浙江舟山群岛新区空间发展战略规划》，已确定国际物流岛、自由贸易岛、海洋产业岛、国际休闲岛、海上花园城的“四岛一城”框架。

一周年来，舟山在这些方面的进展已有体现。

2011年，浙江省海洋生产总值达4500亿元，比上年增长19.2%，高出全国增速8.8个百分点；占GDP比重达14.1%，高出全国4.4个百分点。

而舟山当地，连续五个月外贸进出口、出口增幅位列浙江省11个市的首位，外贸进出口总值60.04亿美元，同比增长25.3%，其中出口35.14亿美元，同比增长19.3%。且全市海运货运量和周转量同比分别增长16.50%、27.93%。

业界认为这离不开海关保税的影响。据了解，舟山综合保税区筹建工作进展顺利，就待国务院批准。

“我们在航运方面争取本地货尽量交由本地船运输，发展自己的船舶相关配件，拓展远洋渔业、深加工，并获取类似海南岛的签证、免税方面的政策，打造功能齐全的海上基地。”余小东称，尽管目前舟山的经济总量不大，但是贵在有特色。

“在已有的港口物流、临港工业、海洋旅游、现代渔业四大产业基础上，向港航服务、海洋资源综合开发利用、海洋生物医药等七个方向深入，是下一步的重点。”余小东指出。

    张善坤赴国家发改委衔接群岛新区发展规划推进报批工作

                                             ( 2012年07月17日 15:30 ）

近日，张善坤专职副主任会同舟山市马国华常务副市长带领省市两级发改部门有关人员，赴国家发改委地区司向范恒山司长汇报衔接并共同商讨下一步推进舟山群岛新区规划报批和重点政策争取等工作。在听取张善坤专职副主任及舟山市相关负责人汇报后，范恒山司长对如何推进规划文本修改及政策争取工作提出了五条指导性原则，即：“有所放弃，有所收获；不求虚名，但求实惠；确系必要，继续争取；迂回处理，调整表述；留有余地，留下空间”。

在此基础上，范恒山司长、张善坤专职副主任和马国华常务副市长等进行了共同商议，形成以下三个方面的意见：

一是国家发改委再给浙江方面争取政策支持的机会，由浙江省和舟山市进一步加快与国家有关部委衔接争取新的政策突破。

二是由舟山市和浙江省抓紧提出几个重点问题的修改意见于近期提供地区司，形成新的规划文本稿后由国家发改委再次印送国家若干重点部委开展第二轮征求意见。

三是如有必要，请浙江省领导出面与国家发改委领导衔接沟通，适时由杜鹰副主任或范恒山司长组织召开有关部委参加的新区政策支持协调会。

之后，张善坤副主任还专门就推进规划文本的修改工作与地区司综合处领导进行沟通并得到综合处领导的支持。