名作赏与评(四)【古文观止】卷十二·明文
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[自编:N0211]
『原文』
[评:
『译文』
《易经》的《泰卦》说:“上级和下级的思想沟通了,他们的意见就会相同。”它的《否卦》又说:“上级和下级的思想不沟通,天下就象没有国家一样。”因为上面的意思能够下达,下面的意思能够上传,上下如同一个人,所以叫“泰”。相反,下面的意见被堵塞不能够上传,上下隔绝,虽然有国家却象没有国家一样,所以叫“否”。上下的思想沟通了,就是“泰”;如果不沟通,就是“否”,自古以来就是如此。然而不沟通的弊病,还没有象近世这样严重的。君臣相互见面的机会,仅仅局限于皇上临朝的那一小会儿,上下之间,只是在臣子上奏章、皇上作批复时相互联系,依靠法令、制度来维持着罢了。不仅是因为承袭了老法规,也是那种地位使得这样。为什么呢?国家常常在奉天门举行朝会,从来没有一天停止过,可以说是勤恳的了。然而殿堂和台阶相隔很远,仪节显赫隆重,有御史纠察礼节,鸿胪卿检举不合制度的,通政使引领上奏,皇上只是看一下,大臣们马上谢恩告辞,诚惶诚恐地退下来。尽管这样,皇上何尝办过一件事,臣子何尝进献过一句忠言呢?这没有别的原因,仅仅是因为地位的悬殊,所谓君臣在一殿,却如同相隔万里,大臣们即便想进言也无从讲起啊。
我以为要使上下的思想沟通,不如恢复古时候内朝的制度。在周朝的时候有三种设朝的制度:在库门的外面设朝叫“正朝”,皇帝庄那里向大臣们询问并商议国家大事;在路门的外面设朝叫“治朝”,皇帝每天在那里坐朝办事;在路门的里面设朝叫“内朝”,也叫“燕朝”。《玉藻》说;“君主在太阳初升时就临朝接见百官,退朝后到路寝去处理政事。”因为皇帝临朝接见大小官员,是用这种礼节来端正上下的名分;处理政事到路寝去,是用这种制度来通晓远近的情况。汉朝的制度:皇帝接见大司马、左右前后将军、侍中和散骑等官员,叫“中朝”。接见丞相以下到六百石等官员,叫“外朝”。唐朝皇城的北面朝南的三个门叫“承天门”,每年正月初一和冬至,皇帝接受各国使节的朝见和进贡,就在那里设朝,这就是那时的外朝。它的北面是“太极门”,它的西面是“太极殿”。每年初一、十五两天,皇帝就在那里坐朝,接受大小官员的朝拜,这就是那时的正朝。再往北面是“两仪殿”,皇帝平时在那里坐朝办理朝政,这就是那时的内朝。宋朝的时候,皇帝平时坐朝是在文德殿:每隔五天一次,官员们向皇帝请安,是在垂拱殿。每年正月初一、冬至和万寿等节日,官员们前来朝贺,是在“大庆殿”。皇帝赏给官员们宴饮,是在紫辰殿或者集英殿。考试进士,是在崇政殿。侍从官以下的官员,每隔五天有一名官员上殿朝见,叫做“轮对”,一定要进去陈述时事的得失利弊。在内殿召见大臣,有时也赏赐座位,有时免穿朝靴。大概也有周、汉、唐留下来的上下沟通的用意。原来上天有太极、天市、紫微三垣,皇帝顺应天意,慕拟它们:正朝是慕拟天极垣,外朝慕拟天市垣。内朝是慕拟紫微垣。从古以来就是这样了。
我朝万寿节、元旦、冬至等大型的朝会都是在奉天殿举行,相当于古代的正朝。平时设朝是在奉天门,相当于古代的外朝。可是内朝偏偏缺少。其实并不等于缺少,例如皇帝在华盖、谨身、英武等殿召见大臣,难道不是古代内朝的旧制度吗?洪武年间,象宗濂、刘基,永乐以来,象杨士其、杨荣等每天侍奉在皇帝身旁;大臣蹇义、夏元吉时常在便殿启奏政事或者回答皇帝的询问。在这个时期,难道上下之间有阻隔的弊病吗?如今内朝制度还没有恢复,在皇帝亲临平时的朝会之后,臣子们就不得再进见,三座宫殿高大幽深,很少有人看到殿内情况。所以上下的思想堵塞,不能沟通;国家的弊病因此就积少成多。孝宗皇帝在晚年的时候,对这个问题深有感慨,多次在便殿召见大臣,商讨国家大事,正要有所作为,可是百姓没福气,没能看到太平盛世的美好光景,全国人民至今还把这当作一件非常遗恨的事。
但愿陛下向上效法圣祖,近一点效法孝宗,彻底铲除近代上下阻隔的弊病;除平时朝会之外,亲临文华、武英二殿召见大臣,仿效古代内朝的用意。规定大臣们每隔三天或五天进宫请安一次,命侍从和谏官各一名上殿轮流奏事或者回答皇上的询问,各部门有事请求裁决,皇上就根据看到的实际情况作出决定;某些一时难以决定的,就同大臣们当面商议。不定期接见臣子们,所有谢恩、告辞之类事请,有关官员都需上殿陈奏情况,皇上应虚心地询问他们,和颜悦色地指点他们。这样,人人都能把自己的意见彻底地提出来。陛下虽然深居内宫,整个国家的事情也都能鲜明而完全地摆在面前。外朝的制度是用它来端正上下的名分的,内朝的制度是用它来沟通远近的情况的。如果做到这样,难道还会有君臣阻隔的弊病吗?相传唐、虞的时候,人民歌颂尧、舜耳聪目明,好意见不会被埋没,即使在偏僻地方也没有被弃置的人才,也不过象上面说的这样罢了。

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