园林五小2013--2015年学校项目建设

自 查 报 告

一、工程项目批复情况

1、教学综合楼的批复。根据学校标准化建设和均衡发展的要求，我校现有教学用房远远不能满足服务区不断增加的入学儿童在校生活和学习需求。为此，市领导及相关部门曾多次来校视察调研，提出为学校扩建教学综合楼。在此基础上，学校向市教育局拟定了《关于园林五小规划建设的情况汇报》，向市教育局拟定了文字请示，同时拟定了《园林五小教学综合楼建设实施方案》，得到了市教育局领导的认可和批复。学校教学综合楼被纳入《市教育局关于认真做好2013年农村中小学校安工程暨薄弱学校改造工程的通知》（潜教计[2013]9号）的文件规定建设项目，同意投资200万元，为我校修建教学综合楼。

2、教学楼整体维修改造的批复。由于我校老教学楼使用年限较长，长久失修，外墙瓷砖风化脱落，内墙墙面脱落，门窗损坏严重，屋面漏雨，加之新教学综合楼的建成，使新老教学楼差异太大，极不协调。根据学校现代化建设要求，为了使学校建筑形成整体风格，2014年7月5日，学校拟定教学楼整体维修改造请示报告，报送市教育局批准，同意投资98万元进行维修改造，其中教学楼维修改造资金76万元，增加钢制楼梯资金22万元。

3、录播室装修的批复。根据教育信息化建设需要，保证“一师一优课、一课一名师” 的录制工作按期完成，按照市电教室录播室建设的统一布暑和具体要求，2015年2月4日，学校拟定录播室装修的请示报告，报送市教育局批准，同意投资10万元进行录播室装修。

二、工程项目建设情况

1、教学综合楼建设情况。新建教学综合楼占地面积338平方米，建筑面积为1346平方米，为四层钢筋混凝土框架结构，由潜江市建筑设计院设计，预算资金189.59万元。2013年7月12日，由潜江市华康建设工程招标代理有限公司组织招标，湖北省大邦建筑有限公司中标，中标合同价为169.95万元。2013年7月25日签订合同，2013年7月26日开工建设，由荆州市江明工程建设监理有限公司潜江分公司监理，2014年4月25日完工，2014年5月23日组织预验收，2014年5月30日组织竣工验收合格（合同竣工时间为2013年12月26日）。2014年6月4日组织决算，决算资金为185.15万元，其中变更增加项目及配套设施项目增加资金15.2万元，报市教育局批准。2014年6月18日送审计，2014年7月29日出审计结果，审计金额为181.85万元。共支付资金181.85万元，其中2013年11月支付80万元，2014年3月支付45万元，2014年9月支付48万元，2015年3月支付8.85万元，全部付清。

2、教学楼整体维修改造建设情况。维修改造面积为1656平方米，预算资金68万元。2014年7月23日，由潜江市华康建设工程招标代理有限公司组织招标，湖北桐盛建筑有限公司中标，中标合同价为65.15万元。2014年7月30日签订合同，2014年7月31日开工建设，由荆州市江明工程建设监理有限公司潜江分公司监理，2014年8月30日完工，2014年10月9日组织竣工验收合格。2014年10月21日组织决算，决算资金为65.15万元，报市教育局批准，无变更增减项目。2014年11月4日送审计，2014年12月5日出审计结果，审计金额为64.86万元。2015年3月全部付清。

3、增加钢制楼梯建设情况。钢制楼梯为3层，建筑面积为90平方米，由潜江市建筑设计院设计，预算资金18.36万元。2014年8月11日，由学校组织，园林分局领导参加进行竞标，潜江市凌湖云阳装饰工程有限公司中标，中标合同价为17.3万元。为了不影响学校正常的教育教学工作，2015年2月1日签订合同，2015年2月2日开工建设，由荆州市江明工程建设监理有限公司潜江分公司监理，2015年4月底完工，2015年5月14日组织组织竣工验收合格。2015年5月15日组织决算，决算资金为17.612万元，其中变更增加项目增加资金0.312万元，报市教育局批准。2015年6月9日送审计，2015年7月29日出审计结果，审计金额为17.534万元。2015年9月付清全部价款。（2015年10月付钢制楼梯防滑运动地板0.756万元，维改资金92万元全部支完）

4、录播室装修建设情况。录播室装修面积为120平方米，由潜江市宏拓设计工作室设计，预算资金9.95万元。2015年2月12日，由学校组织，园林分局领导参加进行公开招标，湖北宏新程建筑装饰有限公司中标，中标合同价为9.9万元。2015年2月16日签订合同，2015年2月16日开工建设，由学校工会委派彭开雄同志负责施工质量监理，2015年3月20日完工，2015年4月1日组织竣工验收合格。2015年7月5日组织决算，决算资金为9.9万元，无变更增减项目（未报市教育局审批）。2015年4月支付4.9万元，2015年9月支付5万元。全部付清。

三、工程项目实施效益

教学综合楼的建成产生了五大效益：一是解决了学校教学用房不足的问题；二是基本满足了服务区入学儿童在校生活和学习的需求；三是很大程度地改善了学校的办学条件；四是学校配齐了十大功能室，基本上达到学校标准化建设要求；五是学校现代化教学水平不断提高。

教学楼整体维修改造产生了四大效益：一是进一步改善了学校的办学条件和环境；二是使学校建筑形成了整体风格；三是师生的学习生活条件得到了改善；四是学校的形象得到了提高，促进了生源的回升。

增加钢制楼梯的完成产生两大效益：一是使学校建筑达到了消防规范要求，排出了安全隐患；二是确保了学生上下楼梯的安全。

录播室装修的完成产生了两大效益：一是提高了学校教育信息化水平，有利于教育教学的有效开展；二是保证了“一师一优课、一课一名师” 的录制工作的顺利开展，提高了教育教学水平。

四、工程项目管理措施

1、项目的确定申报做到三点：一是根据学校建设总体规划和学校发展需求实际确定学校建设项目；二是经过科学分析、实地考察论证，广泛征求意见的基础上，确定项目建设的地址及规模；三是按正常程序进行项目立项审批。

2、项目的规划设计走好六道程序。一是方案设计；二是用地测绘；三是规划设计；四是地质勘察；五是图纸设计；六是图纸送审。

3、项目的招标管理把好五道关口。一是确立招标代理机构；二是精确预算编制；三是把握栏标价格；四是参与公开招标；五是签订合同备案。

4、规范手续办理。首先是确定监理机构，签订监理合同，落实监理人员；其次是办理规划许可证；其三是办理施工许可证。

5、项目管理注重四个细节。一是成立专班，建立制度；二是做好施工前的图纸会审；三是规范组织开工；四是安全设施落实。

6、质量管理做到五到位。学校监工人员到位；质监、安监、监理人员到位；材料管理到位；送检到位；质量检查到位。

7、过程管理做到六个规范。规范增减变更；规范资金支付；规范检测手续；规范竣工验收；规范决算审计；规范资料管理。

五、存在了问题及建议

1、项目手续费用沉重，学校难以承担。其主要原因是在上报项目工程预算时，只考虑了单一的项目建设资金，没有考虑项目工程的相关手续费，学校承受的压力较大。在进行项目工程预算上报时，应考虑项目工程有关手续费办理资金。

2、项目相关手续难办。一是时间拖得长，手续繁杂；二是费用较高，学校承担负担重。对于义务教育阶段学校工程项目的建设，政府应给予政策倾斜，多开绿灯，在费用上给予减免，在手续上要速办。

3、资金缺口较大。其主要原因是在上报工程项目预算时，只考虑了单一的工程项目资金，没有考虑工程项目的配套项目资金，导致了在工程项目建设过程中的超预算现象。在进行工程项目的预算时，应考虑到配套工程项目的资金。

4、工程项目建设速度缓慢。其主要原因是资金到位慢和缺口大，承建方承受能力有限，导致了承建方建设速度慢，不能按合同规定的时间完工。凡是批复的工程项目建设资金应分批及时到位。

2015.12.4