卢弼，字慎之。湖北沔阳(今仙桃市)人。卢靖(木斋)的胞弟，小木斋20岁。卢弼10岁能文，后入经心书院、两湖书院，受业于杨守敬、邹代钧等名师。1905年留学日本早稻田大学经济科，1908年毕业回国应学部试，获政法科举人。旋赴东北，任黑龙江巡抚署秘书、全省交涉局会办、全省调查局总办等。因为鄂省天门籍巡抚周树模所器重，曾随周参加中俄边界谈判，以熟于边疆地理，争回满洲里车站权益。
    民国成立，卢历任北京政府铨叙局秘书、黑龙江检察厅检察长、国务院秘书长、平政院子政和第三庭庭长等。
    卢氏居官10余年，却性喜读书、藏书。其藏书非精妙善本不藏，先后积蓄也有10万余卷，而且沉浸于目录学中。他曾论及与胞兄木斋藏书各有所求的轶事：“弼从政余暇，浏览载籍，博涉旁探，日无宁晷，家兄木斋诫之曰：‘世变方殷，不务远者大者，惟考订簿录，校雠讹夺，支离琐碎，奚不惮烦?’弼徐应之曰：‘兄曩治算术，设梅、罗、徐、戴诸家著述，得精刊精校之本，事半功倍，当不让李壬叔独步一时矣!’相与狂笑散之。”
    卢氏除藏书外，别无积蓄，后因生活所迫，曾5次变卖藏书以度时日。他曾赋诗寄赠另一位鄂籍藏书大家徐行可，论及其藏书之甘苦，诗序云：“30年来沧桑陵谷，拙斋藏书数10万卷悉已易主；所藏古籍之善本，因购求不易，又念善本书应归藏得其所，故不求高价，尽以廉值售诸北京大学图书馆，以供治学之士参考。”
    卢精通版本目录学，曾协助其兄木斋选购藏书，校刻古籍。木斋刊刻的《慎始基斋丛书》、《湖北先正遗书》、《沔阳丛书》等，其品种搜集、版本选择、刻印校勘，均出自卢弼之手。1925年，卢氏开始编注《三国志集解》，历时10年方完成。是书凡200万言，中华书局以线装和平装形式先后两次出版，有学者评论是书：“欲尽窥诸家注释不待他求矣”。此外，卢氏还著有《三国志著引书目》、《三国职官录》、《三国志地理今释》等。
    1955年，77岁的卢弼将家藏的明嘉靖十年(1531年)版《沔阳州志》、其兄木斋刊刻的《沔阳丛书》及其它乡邦文献寄赠沔阳县人民政府，为后来续修地方志发挥了积极作用。