禁止中小学补课的弊端分析

[摘要] 随着教育部、共青团中央、全国妇联共同发出《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》的通知，全国各中小学终于实现了学生法定休息时间不补课这一规定。但随着禁止学校补课的全面实现，却越发显现其弊端，本文将从禁止中小学补课的成因、现状分析来探讨禁止中小学补课的弊端，其并试图探寻解决的对策。

[关键词]中小学生   禁止中小学补课    原因   弊端分析  对策

伴随着社会各界强烈要求中小学禁止补课热潮的发展，教育部、共青团中央、全国妇联日前共同发出通知要求，各地教育行政部门和中小学校要严格落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》中关于“不占用学生法定休息时间加班加点或集体补课”的规定，对违规补课的行为要及时查处。同时，严格控制学生作业量，鼓励引导学生利用假期积极参加体育文艺活动，参与社会实践活动。全国各中小学终于全面实现了不补课这一规定，但伴随着它的全面实现，却越发显现其弊端，不得不值得我们深思。 
    一、禁止中小学补课的成因

（一）学生层面的分析

假期补课，影响了青少年身心健康发展。假期中集中一些科目进行补课，使学生囿于老生常谈的教学内容里，加上暑假气候炎热，按照人的生理特点，此时人的身体，特别是处于生长阶段的青少年的身体，易于产生疲倦之态。所以假期补课，限制了青少年个性、特长的自由发展，学生在学习中不能产生愉悦的情绪，得不到精神上的满足、身体上的休息，无法引起学生主动的求知欲，因此不能产生好的效果。同时中小学生都还处于年轻爱玩时代，补课占用了学生的休息时间，易使他们产生厌学情绪。

（二）教师层面的分析

假期补课，加重了教师的精神负担。暑假是教师长期紧张的脑力劳动过后必要的休整和为搞好下学期的教学工作的养精蓄锐。假期补课，并不完全是教师的自觉行动，这种勉强应付的差事，疲劳战的做法，只能使教师的心理受到阻碍。由于教师在酷热天气里得不到充分休息，势必影响开学的体力和心力。

（三）社会层面的分析

假期补课，助长了片面追求升学率的恶劣风气。一般补课的科目，都是升学的考试科目，这就给学生思想打下了“学习为升学”的烙印，势必造成“高分低能”的人才，从而造成在学科上的畸形发展，不利于学生素质的提高。

因此，由于各方面的压力，近几年每到中小学放假之前，教育主管部门也要专门下发文件，三令五申禁止节假日补课，目的就是为了让中小学生在假期有一个属于自己的空间，使其身心得到全面发展，而且在去年全国各地中小学禁止补课也得到全面实现。

二、禁止中小学补课治标不治本

在中国中小学生学习压力究竟来自哪？是学校补课造成的吗，显然不是。那么它究竟来自哪呢？有这么句话 “考考考，老师的法宝；分分分，学生的命根。”这句话充分体现了我国不健全的考试制度的弊端。考试一直是我国选拔人才的最主要手段，考试分数的高低决定着学生的学习好坏、能力大小，也决定着学生的升学，考试成为学校教育的最终目的。大部分考试不是侧重于基础知识的考察，而是为了考试而考试，常常超出学生本阶段学习的范围。这就促使很多学生必须的补课，只是为了考试取得好成绩。国家禁止中小学补课，但禁令本身有问题。即使这些禁令得到了有效的执行，成功地帮助儿童逃离校园，延长了校外时间，也不会有好的结局，只不过是升学竞争的主战场由校内转移到校外，学业负担依然沉重，中小学生仍未脱离苦海。在日本、韩国、中国台湾和香港，这种情节早已上演。

学校不补课，自有补课处。大量的校外补习班如雨后春笋风云而起，大量教师“托管所”{1}争相而建，大量的学生家教接踵而至。总之，虽然没有了学校的补课，但不想在假期补课的学生还是不能如愿与偿，而且负担更重。在学校补课一节课只有45分钟，但在校外可能就是1小时，且作业量更大。学校有一个广阔的空间，学生在学习之余，还可以与同学休憩，去打篮球，打乒乓球等。但如果是在家请家教，学生交流的就只有老师一人，谈论的也只能是学习，所以说学生根本无法实现放松自我，彰显个性的愿望，还不如在学校补课。因此在没有改变中国的应试教育的制度下，在没有改变中国现有的人才选拔制度下，禁止中小学补课只是治标不治本，而且还会引发更多的问题。

三、禁止中小学补课的弊端分析

（一）变相加重学生学习压力

禁止中小学补课的出发点是好的，通过缩短学生在校时间，增加在家时间，期望给中小学生多留下一些自由活动的时间，减轻过重的学业负担。但现实情况是，学校固然不适宜学生生活，可家庭、社区同样也不是学生的乐园。对于相当多的学生来说，在家甚至比在校还要累。每天面临着跑多个的补习班，完成多个补习班布置的作业，或者成天呆在老师家或自己家补习功课。所以千万不能把校外时间与休息时间、自主活动时间划等号。

（二）增加家长负担

学校不组织统一补课，家长想尽办法让自己孩子参加这个或那个补习班，而现在社会上辅导班的补课费用越来越高。就从我在怀化新世纪假日学校上班了解情况得知，暑假一期20天，每天才两个小时，一门最低的就要450元，贵点的还要每小时150元，才几十天家长给孩子的补课费就要好几千，而且效果也不是十分理想。可是周围的人都在补课，自己不补又怕被落下。所以说禁止学校补课造就了富商，却加大了家长的负担。

（三）冲击了正式学校的教学

同一班学生在不同的校外补习班学习，学习内容和进度都有差异。而且同一个学生，在校和在校外受教的老师不同，教书的方法也会不同，就会导致学生学生学习方法的混乱。另外有的学生依仗着在校外已经学习过，就在学校老师上课时不认真听讲，给正常的教学增加了难度。

（四）扩大了学生成绩的分化趋势，加剧了教育的不公平

这是禁止学校补课所带来的关键性问题。

其一，禁止中小学补课，使得一些爱学习却家庭又不富裕的学生失去了在学校补习的机会，而在家他们又负担不起上补习班的费用，可是周围的人都在补课，自己不补又只能被落下，这种差距尤其表现在城乡之间。本来城乡之间的教育差距就很大，在农村，不管是师资，还是教育设备上都无法与城里相媲美。农村的孩子想上大学就只有靠充分利用学校简陋的硬软件设施，加上自己十二分努力，才能实现自己目标。如果学校组织学生补课，农村的孩子就可避免在家劳作，可以统一在学校学习，而且遇到不懂得问题还可及时问老师。但如果学校不组织补课，农村的孩子便完全失去了补习的机会，他们在家里更多的是帮助爸妈进行农产品或家务劳作。而相对与城里的孩子，学校不补还有更多的补课处，这样城乡之间学生的成绩相差的更大，更加促使了教育的不公平。

其二，禁止中小补课，使得一些不爱学习的学生失去了学校的约束，而家长无暇管理情况下，促使了他们放纵行为。如对于特别喜欢玩游戏的学生，失去了学校的约束就等于失去了他们最后的屏保。这样的放松无疑不是为了学生全身心的发展，只会拉开学生之间的距离，使得好的学生更好，差的学生更差。

四、解决的对策
（一）转变教育观念

在没有更好的选拔人才方法的前提下，没有更好的高考制度下，要改变现在的补课现象。首先，各级教育部门和学校要加强宣传，使教师、学生及家长通过各种教育方针政策学习，加强学校与家庭合作，深化素质教育的观念。学校培养的学生不仅要成绩优异，更要全面发展，以适应社会和国家发展的需要。其次，使学生在学习过程中变被动为主动，增进学生学习的积极性，转变学生为考取高分而学习的错误观念，培养学生积极正确的学习观。再次，要转变家长的就业观念，并不是上大学、取得高学历才能前途光明，社会发展需要各种各样的人才，所谓“三百六十行，行行出状元”，只要能打破传统的就业观念，学有所长，学以致用，就会取得发展和进步。

（二）完善考试制度

考试是为了检查学生对所学知识的掌握程度，并非评价学生的唯一标准。目前我国学校的各类考试已经成为选拔人才的一种工具。许多考试为了达到区分学生优差的目的，往往出难题出偏题，造就了一些高分低能学生，违背了教育规律，不利于学生身心健康成长。教育应关注学生的综合素质的培养。

（三）回归学校本意，发挥学校休闲职能

学生的彻底解放，要求学校、家庭、社会都成为学生乐园，要求整个世界成为适宜学生生存的地方，这的的确确是一项长期的工作。不论是从工作的可控性，难易程度，紧迫程度来评价，还是从政府的职责与优势来看，正确的顺序，应当从变革学校入手，先在学校里，保障学生的休息和自主活动时间，把学生的学业负担减下来，让学校成为学生的乐园。

让学校既成为学习的场所，也成为生活的地方，这其实是回归学校的本意（school源于希腊语，原意是闲暇与休息）[2]。具体来说，可将学校时间分为教学时间与自由活动时间。教学时间，也就是学生劳动时间，工作时间，应当根据国家的课程计划安排教学。自由活动时间，也就是学生劳动之余的休息时间，学生可以自主支配时间，在不影响他人的情况下，自主交往，自由游戏，做自己喜欢做的事，学生可以看电影，在图书馆自主阅读，在学校微机室上网，在体育场作运动，在兴趣班发挥自己的特长。这段时间的学校，是充满快乐的少年宫与俱乐部，是自由气息浓厚的大家庭，是学生生活和玩乐的地方。在这段时间内，玩得高兴本身是主要目的，学习知识，培养能力等成为次要目的（对比一下成人的工作与娱乐之分）。教学时间与自由活动时间各自有不同的逻辑和不同的侧重点。

一旦学校真正成为学生生活的乐园，那么，延长在校时间，寒暑假让学生到校，就不是什么坏事。学生们多一点时间在学校，一起读书、运动、开展各种形式的课外活动，充分发挥那些通常闲置着的图书馆、体育场、多媒体演播厅等设置的功能，又会有什么害处？上学，不再是补课，而是主动的学习和活动。在这种情况下，不用一味地反对中小学补课。只要家长、学生与学校同意，且在一定的限度内，延长中小学在校时间，让学生多来学校活动是有益的。

与单纯禁止中小学补课相比，重新给学校定位，扩大学校的功能有更多的优点。一是它真正减轻学生负担，确保学生享有休息和自主活动时间。二是由于正式学校延长在校时间，寒暑假进行适量补课，抑制了课外补习班的泛滥。可以说，这种策略才真正是做到了两全其美。

综上所述，想让学生全面发展，减轻学生的学习压力，使他们拥用有自己的发展空间，成为创兴新人才。单凭一味的禁止中小学补课是不对的，这样只会导致丢了芝麻，又丢了西瓜。其实学校补课并没错，错的只是在当前激烈竞争下歪曲的考试制度，要想学生拥有一片乐土，只有改变我们的考试制度。

参考文献

[1] 《禁止还是允许补课这是一个问题》 教育评论 教育在线 ，2007-12-3

[2]参见 [日] 筑波大学教育学研究会.现代教育学基础[M].上海:上海教育出版社,1986.15

[3]叶澜。改革课堂教学与课堂教学评价改革[J]教育研究，2003（8）

[4] 侯 江。《学校不补课，自有补课处》  北京晚报  2009-07-08