一、国有企业发展环境的转变

1、国企地位转变。国有企业大发展的背景下，无发展的国企存在不作为之嫌。十三五，国有企业主要集中在解决各种历史遗留问题、探索改革道路，比如僵尸企业的三年出清，围绕体制机制变革的混合所有制探索等。到了十四五，国有企业的综合实力已经很强，有能力对国民经济的很多行业进行整合，到了加速发展阶段。

2、 金融环境转变。从地产到股市作为蓄水池的转换，有着太多可做的文章。

3、竞争格局转变。很多传统行业进入市场对劣势企业的挤出阶段。市场向成熟发展，自然造成了市场份额向大企业集中，大企业形成了品牌效应、规模效应、学习效应，建立起了竞争的护城河；行业内的小企业在则细分市场、创新领域发展，中型企业形态维持的时间缩短。

 4、行业生态转变。很多国企面临着转型与新兴业务探索布局的需要。以石油行业为例，十二五是加油站布局迅速扩张的时期，十三五是炼厂大量落地投产的时期，到十四五，上下游的增量都已非常有限，甚至结构性过剩问题凸显。在行业之外，电动汽车比例的增长，使得行业的增量需求释放不足。在电力领域，随着国家主网、农网建设高峰的逐步过去，电力建安业务也会在某个时点出现较大降幅。在可以预见主业将进入下降通道或者面临更多跨界竞争的情况下，如何布局新兴业务成为很多国企十四五战略面临的重要课题。

二、国有企业发展的逻辑转变

 1、科技创新替代规模效益成为企业成长的核心。国资系统更加重视新兴业务的发展，比如2019年5月，深圳市成立了深圳市重大产业投资集团，服务深圳市战略新兴产业培育和孵化。企业也更加注重新兴业务的发展，比如电池厂商欣旺达，在手机电池占据全球市场约20%的情况下，加速发展适应新的快速充电、超大容量需求锂离子电池。

 2、数据基础设施的建设替代物流基础设施的建设。数据基础设施开发替代交通物流基础设施建设，成为企业发展的重要支撑，企业决策与经营将高度依赖数据。过去二十年，国家支持企业发展，核心是降低社会基础设施的成本，先是通过高速公路、高铁、航运等降低了企业的物流成本，其后通过降低电力价格等，降低为企业服务的公共设施服务成本来支持企业发展。

 3、人力资本替代人工成本成为企业发展的重要支撑。智能设备对常规重复性工作的替代会加速，剩下的工作都是具有更多自主决策、自我激励的创造性工作，如果仍将人看作核心成本项，不做好开发管理，企业终将没落。

 4、合法合规经营代替投机发展。随着技术的发展，政府利用信息化手段，对企业合法合规经营的监管越来越容易与趋严。比如在建筑领域，很多大型国有建筑公司，根本不具备施工能力，只是提供一个壳资源，项目层层转包，注册建造师的年挂靠费能过万，所有的施工签字由人代签，工程质量根本无法保障。而随着打击挂证、规范分包的发展，很多传统国有建安施工企业面临着不少挑战。另外如税务的趋严，以前很多企业存在的工资通过报销形式发放，变相增强了企业的竞争力（增加了人才吸引力与降低了产品的成本），而在监管趋严下，很多中小企业面临着成本迅速上升，甚至从盈利变为亏损。但从中长期而言，严格的监管，更有利于健康市场环境的建立。