国有企业是国民经济的主导力量，是社会主义经济的重要支柱，被誉为“顶梁柱”“压舱石”。

中央一直高度重视国有经济的高质量发展。习近平总书记先后对国有企业做出“两个一以贯之”“六个力量”“五力提升”“三个有利于”“打造原创技术策源地”等指示，为国资国企改革提出了要求，指明了方向。

为进一步做强做优做大国有经济，2020年5月22日，国务院正式提出“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动”，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，扎实推动国有企业改革“1+N”政策体系落地见效，加快构建新发展格局，建设世界一流企业。

按照设计目标，“国企改革三年行动”聚焦八个方面重点任务，致力达成三大目标，在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和完善国资监管体制上取得明显成效；在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效；在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

“国企改革三年行动”中，推进国有经济布局优化和结构调整是重要内容，在八项重点改革任务中排在第二位。2021年6月，国务院国资委制定《“十四五”全国国资系统国有资本布局优化和结构调整规划》，鼓励地方国有企业按照业务板块重组整合，提升规模实力，培育一批与地方发展定位相契合的支柱企业。

在湖南社会经济的发展中，国资国企一直扮演中流砥柱的角色，省委、省政府一直高度重视国资国企的发展。

今年8月，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在考察省高速公路集团时指出，“坚定不移做强做优做大国有企业，不断提高国有企业发展质量和效益，为建设现代化新湖南作出新贡献。”

在省委、省政府对湖南经济发展的谋划中，国资国企要在全面落实“三高四新”战略定位和使命任务中扛起“顶梁柱”“排头兵”的责任，在贯彻省委、省政府“三个支撑八项重点”重要抓手及“3+2+2”产业集群战略实施规划中，起到支撑和引领作用。

上述定位，对国资国企在布局优化和结构调整上提出了更高的要求。

6月17日，省委副书记、省长毛伟明在省属国企改革领导小组2022年第一次会议上强调，“要坚持党对国有企业的全面领导和全面从严治党，坚定理直气壮做强做优国有企业的信念，坚持国企改革发展围绕、服从和服务高质量发展的理念，确保在以管资本为主的国资监管体制、国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率上取得明显成效。”

显而易见，布局优化和结构调整，是2022年湖南国资国企改革的重中之重，也将是收官之作。

近几年，湖南国资国企持续深化改革，针对监管企业行业布局“散而不聚”、产业结构“低而不优”、企业个体“多而不强”、资本流动“慢而不畅”等突出问题，大力推进布局优化和结构调整，资产资源配置更趋合理，但企业不愿改、不敢改、不会改现象较为突出，存在魄力不足、步伐较慢、改而不强、革而不优的问题，企业竞争力偏弱。此外，近两年全球环境不断变化、市场竞争更加激烈，客观上要求湖南国资国企要“苦练内功”，加快主业归核、资产归集、产业归类，实现高质量发展。

对于本轮布局优化和结构调整，丛培模表示，“既是贯彻国务院国资委深化改革的要求，也是落实省委、省政府的具体部署，同时解决了湖南国资国企发展的关键‘痛点’。正是源于上述三点，我们这次改革态度格外坚决，力度非常大！”