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国企混改整体推进情况

(2022-08-09 10:11:25)

国企改革三年行动推进以来,国企混改工作稳步推进,取得了预期成效,主要呈现如下特点。

推进范围广

根据三年改革行动要求,各省稳妥推动所属国企实施混改,其中2020年山东、辽宁、湖南三省先后发布了40个、69个、83个混改项目名单,其他省份也相继发布了有关混改项目,再加上央企层面的混改推进,本轮混改推进的项目预计超过10000个,涉及各个业务领域。

制度体系全

本轮混改在政策层面和国有企业层面都建立了较为健全的制度体系,国务院国资委于2019年下发了关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知,明确了混改推进的操作流程、核心关键环节等。省级层面也出台了相应的文件,如湖南省国资委制定出台了《湖南省国资委监管企业混合所有制改革操作指引》,进一步增强了改革推进的实操性。国有企业自身也形成了一整套有序深化混改、规范管理混改企业的内部制度体系。

激励机制优

大多数实施混改的企业,都推行了职业经理人、员工持股试点等综合性改革,尤其在推行职业经理人制度上,职业经理人团队自愿放弃领导干部身份,与试点单位签订劳动合同,薪酬完全与业绩挂钩,激发了干事创业活力。一些推行员工持股的混改企业,制定实施了员工持股方案和员工持股计划管理办法,激励逐步向市场接轨。大部分混改企业在完善公司治理、市场化选人用人、中长期激励、全员绩效考核等方面进展明显,活力效率和竞争力不断提升。

党建作用强

在混合所有制改革中,大多数混改企业坚持把建立党的组织、开展党的工作作为改革必要前提,把党建纳入改革方案,写入公司章程,同时还积极探索在完善公司治理中加强党的领导的途径和方式,把党的领导转化为推动混改企业发展的作用不断增强。

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