中国已连续多年成为世界上最大的能源生产国和消费国。“全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新能源、非常规油气、先进核能、新型储能、氢能等新兴能源技术以前所未有的速度加快迭代，成为全球能源转型变革的核心驱动力。”国家能源局党组书记、局长章建华表示，“十四五”时期，亟须加快推动能源产业基础高级化、产业链现代化，进一步激发能源创新发展新动能。

国家能源局有关负责人介绍，当前中国能源科技创新与世界能源科技强国和引领能源革命的内在要求相比还存在明显差距，如部分能源技术装备尚存短板、能源技术装备长板优势不明显、推动能源科技创新的政策机制有待完善等。

为此，《规划》提出了“十四五”时期能源科技创新的总体目标：能源领域现存的主要短板技术装备基本实现突破；前瞻性、颠覆性能源技术快速兴起，新业态、新模式持续涌现，形成一批能源长板技术新优势；适应高质量发展要求的能源科技创新体系进一步健全；能源科技创新有力支撑引领能源产业高质量发展。

前述负责人表示，《规划》结合“十四五”能源发展和项目布局，部署了相关示范工程，有效承接示范应用任务，并明确了相关政策措施。“《规划》以实现能源科技自立自强为重点，以完善能源科技创新体系为依托，着力补强能源技术装备‘短板’和锻造能源技术装备‘长板’，支撑增强能源持续稳定供应和风险管控能力，引领清洁低碳、安全高效的能源体系建设。”