党中央、国务院高度重视土壤环境保护和综合治理工作。党的十八大报告指出：要以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。土壤污染已成为党和政府关注的损害群众切身利益的三大环境污染问题之一。

http://tc/maxwidth.2048/tc.service.weibo.com/mmbiz_qpic_cn/761875aef9d4fc9268bc22fed6daf1c4.jpg

    二、案据

我国土壤环境面临严峻形势，主要表现为：

    （一）土壤环境状况总体堪忧。全国土壤污染状况调查结果显示，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。土壤总的点位超标率为16.1%，从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

    （二）土壤污染问题所带来的农产品安全问题的形势仍然十分严峻。据不完全统计，全国受污染耕地约1.8亿亩（占1/10以上），全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，直接经济损失超过200亿元。土壤污染引发的农产品质量安全问题和群体性事件逐年增多，成为影响群众身体健康和社会稳定的重要因素。近年来，全国各地多次出现的血铅事件都与农产品重金属超标密切相关。有关单位测试过两地的土壤，土壤中的重金属铅和镉超标严重，造成了主要作物重金属超标，从而影响当地居民健康问题。

    （三）土壤环境保护和污染土壤的综合治理虽已全面展开，仍还存在一些急待解决问题

国务院办公厅2013年发文“近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知”（国办发〔2013〕7号）中要求全国各省要加强土壤环境保护和污染土壤的综合治理。土壤环境保护法规起草工作也开始顺利进行。由环境保护部牵头成立土壤环境保护法规起草工作领导小组、工作组和相应的专家组，基本完成了《土壤污染防治法》（草案建议稿）。同时土壤环境保护标准已进入征求意见阶段。2014年2月发布了《场地环境调查技术导则》、《场地环境监测技术导则》、《污染场地风险评估技术导则》、《污染场地土壤修复技术导则》和《污染场地术语》等5项污染场地系列环保标准；针对土壤环境监测，发布了17项监测方法标准。土壤环境质量标准修订稿已于2015年1月公开征求意见。

http://tc/maxwidth.2048/tc.service.weibo.com/mmbiz_qpic_cn/df1ed375ce086f185d7613e3088e7a58.jpg

但是污染土壤的治理还存在还急待解决的主要问题：

    1、对全国土壤污染情况家底不清，不能为土壤污染防治规划计划和污染治理修复提供科学依据。2003年到2013年全国土壤污染状况调查采样点太少。农业用地是8 km×8 km平方公里采一个点，森林和草地是16 km×16 km平方公里采一个点。也就是说，64平方公里才采一个农用地的样品，256平方公里才采一个森林和草地的样品，这种结果根本无法准确的反应出我国土壤环境质量的状况。

    2、农用地污染土壤修复技术还没有在较大范围实施。通过多年来的科技投入，我国的科研机构研发了一些农业土壤修复的技术，但是由于资金投入不够，这些技术还没有在较大范围的田间应用。因此，急需在我国代表性的典型地区设置综合治理的示范区，以期今后在更大范围的地区推广。

    3、对农用地的土壤污染修复和治理投入不够。其中，2014年中央安排的土壤污染治理的资金仅6.8亿元，支持土壤污染治理修复项目41个；另外，中央环保专项资金安排9.68亿元，支持北京市某大型污染场地修复专项。

http://tc/maxwidth.2048/tc.service.weibo.com/mmbiz_qpic_cn/27a4f7739fab9b40c79c3c8e3d9d1212.jpg

    三、建议

    （一）尽快开展土壤环境质量的加密调查。主要调查对象是农用地、蔬菜基地和矿山周边地区的耕地，建议由环保部牵头，国土资源部、农业部参与。调查的密度可在第一次调查的基础上，根据污染状况分别布设，具体采样密度应请专家充分论证。

    （二）在全国设定若干个有典型意义代表性强的典型地区开展土壤污染综合治理的试点，摸索方法累积经验，为逐步向全国推进土壤污染的修复和治理打下基础。