加载中…朱新民：中美及两岸情势正进入微妙转折点
(2025-09-17 05:55:42)
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时评杂谈 |
美国在台协会（AIT）日前宣称，包括“开罗宣言”、“波茨坦公告”及“旧金山和约”，这些文件均未决定台湾最终的政治地位。台湾政治大学外交学系兼任教授朱新民向中评社表示，美方的说法本质上是想当成在美中谈判过程中的筹码，不代表美国在对台政策有根本改变，执政的“赖政府”若误判情势，以为美方此举等于承认台湾不属于中国的一部分，甚至认为美方支持“台独”，必然会出事。
朱新民是政大政治研究所法学博士，专长为两岸关系，曾任“国大代表”、两岸交流远景基金会大陆所所长，并参与韩国瑜2020年大选“国政顾问团”，现为政治大学外交系兼任教授及台湾治理协会副理事长。
针对美方抛出的台湾地位未定论引发争议，朱新民指出，美中目前正处于第四轮大贸易谈判之际，双方虽谈出一个框架协议，但对抗与竞争仍持续发展。在这时间点，AIT抛出台湾地位未定的说法，显然引起社会高度关注与争议。
但他强调，台湾地位是否确定，并不是由美方单方面说了算，而是经过二战后国际秩序、联合国体系以及相关文件整体架构所形成，台湾主权当然属于“中华民国”，美国无权以单一说法决定台湾地位。
朱新民说，而这并不代表美国改变一贯的“一个中国政策”，美国并未因此支持“台独”，更未因此表示要推动台湾加入联合国等等，所以执政的“赖政府”不能误解、误判AIT的说法，好像抓到一个台湾地位未定论，就表示台湾不是中国的一部分。
朱新民认为，在中国大陆九三大阅兵后，中美及两岸情势正进入微妙转折点，AIT此举更容易造成两岸敏感与紧张，因此“赖政府”更需谨慎，不可错误扩大解读。
谈到美方此时是否刻意打“台湾牌”，朱新民表示，从大陆角度来看，台湾问题已成为中美竞争的核心之一，处理台湾问题的根本，本质上仍需透过中美协商来寻求框架或协议。虽然大陆始终坚持台湾问题是中国内政，但国际社会尤其是美国，是一直把台湾当成与中方谈判的筹码，AIT强调台湾地位未定，也正是美国用来增加谈判空间的一种方式。
这其实对台湾来说是一大风险，朱新民说，若台湾在美中谈判过程中被当成筹码，最终不但失去主体性，更失去主动权，台湾不是谈判桌上的主人或客人，而是餐桌上的菜单。
朱新民提到，美国对于台湾地位确定或未定，其实随着时间一直在变化，譬如1972年的《上海公报》中，内容就有美国认知“台湾是中国的一部分”等等，但随着中国崛起、美国筹码逐渐减弱，说法也因此有所改变。
尤其是之前的拜登政府强化对台关系，朱新民说，拜登把台湾定位为“价值同盟”，强调台湾在美中对抗格局中的角色，但现任的美国总统特朗普对华战略和拜登有所不同，拜登是“对抗、对抗，再对话”，重视拉帮结派、透过多边主义围堵中国，但对话只为管控分歧，不追求结果；特朗普则主打“对抗、对抗，交易”，追求实质利益与成果。
他认为，特朗普会运用各种筹码和中国谈判，而美国优先的核心就是要利益，台湾正逐渐被视为交易的选项之一，这才是最危险之处。他举例，在过去几轮中美贸易谈判中，特朗普曾明言，当中美关系良好时，有利推进和平统一，甚至把台湾纳入讨论范围等等，这也显示台湾问题很可能被放进美中谈判的“框架协议”之中，作为大国博弈的一环。
至于即将举行的中美元首通话，朱新民认为不会立即对台湾问题作出最终处理，但大陆在九三阅兵后，对外展现“以武止战”的清晰讯号，意在告诉国际社会，台湾问题不容挑战。目前大陆的战略，应是避免台湾成为中国式现代化与中华民族伟大复兴进程中的“地雷”与“包袱”，因此在大贸易框架下，可能希望与美方达成对台湾问题的一种“稳定框架”。
朱新民指出，大陆的战略并非立即解决台湾问题，而是希望将问题管控在可控范围内，不让台湾议题持续升温，进而干扰发展步伐。大陆可能会把重点放在维持台海局势稳定，避免冲撞底线，直到实力全面崛起，处理台湾问题自然水到渠成。
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