局方187号令——《中国民用航空总局职能部门规范性文件制定程序规定》（CCAR-12LR-R1）

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第二条 本规定所称规范性文件，是指中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）机关各职能厅、室、司、局（以下简称“职能部门”），为了落实法律、法规、民航总局规章和政策的有关规定，在其职责范围内制定，经民航总局局长授权由职能部门主任、司长、局长签署下发的有关民用航空管理方面的文件。
第三条 职能部门制定规范性文件，必须遵守法律、法规和民航总局规章的规定，不得与法律、法规和民航总局规章相冲突。
规范性文件与法律、法规和民航总局规章冲突的内容无效。

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第六条 咨询通告（英文为ＡｄｖｉｓｏｒｙＣｉｒｃｕｌａｒ，简称ＡＣ），是各职能部门下发的对民用航空规章条文所作的具体阐述。

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那么这次的97部AC和旧97部冲突部分，应该根据啥执行呢？

另给出FAA对AC的解释。

An advisory circular is a document.create_rd by the FAA that is intended to provide guidance
to the aviation community about how to comply with the FAA's regulations. As the name
implies, an advisory circular is "advisory", and because it is neither a regulation nor an
official interpretation of a regulation, an advisory circular has no regulatory effect.

来源：

http://www.faa.gov/about/office_org/headquarters_offices/agc/pol_adjudication/agc200/interpretations/data/interps/2010/Braly.pdf