淄博基金的光荣与失落

    淄博基金，全称淄博乡镇企业投资基金，1992年设立，为国内第一家公司型封闭式投资基金，其宗旨是以新的融资方式支持淄博市乡镇企业的发展,配合国务院的淄博乡镇企业股份合作制试验,并为基金投资者谋求最大的投资收益。

    该基金于1993年8月20日在上海证券交易所挂牌交易，证券代码500500，为深沪证券市场第一家上市交易的基金；2000年6月，“淄博基金”、“通发基金”和“三峡基金”经重组规范、合并为“基金汉博”，证券代码500035；2007年4月，基金汉博封转开，终止上市交易，变身为“富国天博”开放式基金，“开放”后的富国天博不再有存续期的限制，成为国内第一支主要投向创新产业、创意产业的主题股票型基金。

回顾淄博基金的历史，我们可以自豪地说淄博基金是淄博市经济改革发展的一次成功创举，它的诞生积极促进了我国基金业也发展和创新，这是全体淄博人民的光荣！

    在1998年2月至2001年7月对金融营业税和国有企业所得税税收秩序的清理整顿中，我有幸与淄博基金近距离接触，见证了它的发展和变革，在力所能及的情况下（维护国家利益的前提下），也支持了它的发展。当时，基金业务本身暂不纳税，纳税的是基金管理人淄博投资基金管理公司的管理费收入部分。

    很巧合，淄博投资基金管理公司与淄博市信托投资公司在同一座大楼办公，好像还是同一楼层。所以，当1998年下半年马尚国税分局以“属地管理”的理由索要淄博市信托投资公司和中保财险张店区支公司的税收管辖权时，我当然犹豫了一下：既然淄博市信托投资公司要移交给马尚国税分局，那么理所当然在同一座大楼办公的淄博投资基金管理公司也应该一并移交给马尚国税分局管辖。

    旋即我就打消了这个念头，因为我明白马尚国税分局索要淄博市信托投资公司和中保财险张店区支公司的税收管辖权的目的是极其错误的！不是要征收这两个单位的各200多万元滚动缓缴税款（金融营业税或国有企业所得税），而是要运作这些营业税或所得税“借给”其他企业缴纳增值税……

    我无力组织他们的行为，因为身为山东省国税局垂管干部、党组书记、局长于广金同志亲自上阵支持他们。

何况我也努力了一下，想以最快的速度马上追征这两个200多万元欠税，但是没有成功……

    所以，我最终没有提醒他们：淄博投资基金管理公司与淄博市信托投资公司在同一座大楼办公，你们一块“属地管理”了吧。

    请仔细观察一下这份1998年4月10日填报的《延期缴纳税款申请审批表》，淄博投资基金管理公司的欠税是营业税款98420.98元，企业所得税款101310.69元，合计19.97万元，比起那两个各欠税200多万的单位，确实有些差距！

    但是，国家税收是神圣的！不能以多少论英雄是吧？

    一个小小的马尚分局，自己本身就规模不大，税收任务指标也占不了多大分量，竟然也学会了嫌贫爱富！竟然相不中出身名门、意义重大的淄博基金！不能不说，这是马尚国税分局的一大遗憾！

    不能不说，这也确实是淄博基金的一大失落！

    还是点评一下这份《延期缴纳税款申请审批表》吧，这是1998年2月份我接管工作后对滚动缓缴税款情况认真调查摸底的成果之一，我可是按照规定程序向上级汇报审批的。

    其中，税款所属时间：所得税97.6--98.3，营业税97.1—98.1是我专门注明；基层征收单位意见中“同意上报”和准予延期税额准予延期期限及日期，也是本人注明，替上司考虑的很周全吧？给上司大大减轻了工作量，现在，还有人认为田树军同志不尊重上司吗？！

还有一点，这时淄博基金管理公司欠税19.97万元，而2000年3月1日财政部长沙特派办检查时，该单位只欠税74784.53元（企业所得税）！

欠税这么少还让他们填报缓缴申请，是有违我“缓缴大额，清缴小额，尽量减少欠税户数”的整顿原则的！

为什么？

因为我觉得应该支持淄博基金的发展！

对欠税很少的银河典当行，也是这种考虑！当时的典当行业比较困难！

对农村信用社和农村信用联社，因为与农业有关，也应该支持！

这是在特殊情况下行使自由裁量权，虽然不太适当，但绝无谋私之意！这就是田树军与于广金局长的差距！

    再看县区级国税机关批准，是于广金局长亲自批准的！

    要知道，正常的延期缴纳税款审批一般不用局长亲自签字的，这体现了于广金局长的重视！

    对工作而言，这原本是一件好事，但事实却正相反！

    为什么？

    田树军同志1998年2月份接管工作后对滚动缓缴税款情况认真调查摸底的成果，勾起了于广金局长的一个错误思想，于是在他的授意和支持下，局直科室税政科突然以具备“双重职能”为由，开始抢夺职权，严重扰乱了金融营业税和企业所得税的税收秩序！

    他们这个所谓的“双重职能”，却只适用于同在城区的我们征收稽核科的营业税和所得税企业，对其他农村分局的少数营业税和所得税企业，他们却不越过基层分局直接面对企业！对增值税和消费税企业，他们也不这样！

    这是哪门子“双重职能”！？

    当时那两任征收稽核科科长都不敢吭声！因为他们都知道是省局垂管干部、党组书记、局长于广金同志在支持税政科！

    我也明白这个局面，所以主动后撤！

    但人家骄气日盛，我想反击，于是不断向征收稽核科科长请战！

    但是，我的第一任林科长不断重复命令：忍一忍，让一让！

    第二任李科长不断重复命令：咱不管，咱不管，税政科咋说咱咋办！

    《由金融保险企业税收征管所想到的……》一文（详见博文），就是在这时被迫写就的！时间是1998年8月！这时已经是李科长主政时期了。我直接把这篇文章递交给了于广金局长，因为我忍无可忍，必须反抗，我实在无法再接受“咱不管，咱不管，税政科咋说咱咋办！”这个命令！

    知道于广金局长对我递交《由金融保险企业税收征管所想到的……》一文的处理吗？

    他并不愿改正自己的错误做法，只是提醒税政科“要注意一下对田树军的态度！”

    真高明！这就是政治权术吗？……

    于是乎，税政科越发骄横！所以才有了两年之后（2001年6月）在CTAIS上线会战现场被辱骂为“八杆子拨拉不着！”……

    无语……

    至于我们征收稽核科第三任科长，还是不说了吧，因为之前他担任那个所谓“双重职能”的副科长……

    至于市级及以上国税机关批准一栏，也不用多说了。

不得不问一句：田树军同志以微弱之力为维护国家利益孤军奋战已经10多年了，上级领导们该表表态了吧！这是职责和道义的共同要求......