【社保费率高成企业负担 五险一金有望迎下调】

前不久，清华大学民生经济研究院发布《2015年中国企业家发展信心指数》，报告指出，近八成企业家认为“五险一金”的支出负担过重且税负过高。同样的，中国中小企业发展促进中心前不久发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，79%的企业反映人工成本快速攀升，比上年提高10个百分点，仍是企业反映的突出问题。人力资本已经取代了融资成本，成为企业最为头疼的问题。

对此，2015年12月举行的中央经济工作会议则提出了降低社会保险费以减轻企业负担的思路。人社部新闻发言人李忠此前也曾表示，人社部正在有计划、有步骤地采取多种措施，适时、适当地降低社会保险费率。

而有专家认为，一些企业难以承受目前的养老保险缴费率，这会降低其参保积极性，进而有可能导致扩面或者续保缴费的困难，相比其他险种，养老保险应该成为未来着力的重点。

社保缴费高 工资“涨不起”

中国社保体系主要由“五险一金”组成。2015年已经相继下调了失业、工伤和生育保险的费率，但现行的五项社会保险缴费合计达到企业工资总额的39.25%。其中，养老保险总费率28%（单位缴费20%、个人缴费8%）、医疗保险8%（单位缴费6%、个人缴费2%）、失业保险费率2%（单位、个人比例各省自定），工伤保险和生育保险由单位缴费个人不缴，工伤保险平均费率为0.75%左右，生育保险的平均费率为不超过0.5%。

面对如此高的社保缴费比率，不少企业家直呼“不敢为员工涨工资”。

财经评论员胡乃军表示，从全国各地普遍而言，企业用工成本和员工到手工资之间都存在很大差异。考虑五险一金的因素，如果企业预计用工成本为一万元，员工到手工资实际是五、六千元；如果员工想要实际到手一万元工资的话，那企业就要付出近一万五千元的成本。

胡乃军表示，要想在企业和职工中提高对社保缴费的满意度，一方面要让职工看到缴费未来的好收益，比如将社保的资金进行市场化投资，提高收益率。另一方面要给企业一些优惠，比如在企业交纳所得税之前扣除为员工交纳的五险一金，实实在在为企业降低税负。

养老保险或称为降费“突破口”

“五险一金”作为企业人力成本支出的重要组成部分，一直因其名义费率太高而饱受诟病。社科院专家表示，在经济新常态下，合理的“五险一金”费率是企业降成本的重要途径之一，与世界其他国家比，国内“五险一金”费率的下降也是大的趋势。

证券时报报道，目前“五险一金”具备降的条件，根据财政部公布的2014年社会保险决算数据，除了基本养老保险基金缴费收入少于支出外，基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险基金的缴费收入均大于支出，截至2014年末，后四项基金滚存结余达1.74万亿元，其中基本医疗保险基金的滚存结余就达1.13万亿元。

也就是说，除了基本养老保险，其它四项费率都有下降空间，2015年，失业保险、工伤保险、生育保险费率均进行了一定幅度下调，累计下调幅度近2%。

另外，对于企业负担过重的问题，中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，这也是这一方案首次在中央工作层面正式提出。

“十三五”规划的建议将生育保险和医疗保险合并。将五险一金精简为“四险一金”。这两项保险合并，不但可以带来费率的降低，也可以降低制度运行成本。

此外，划拨部分国有资产补充社保基金，也有利于社保基金的可持续平衡。国泰君安证券研究所董事总经理、首席宏观分析师任泽平表示，划拨国有资本充实社保基金，将为降低社会保险的费率创造条件，激发微观经济活力。在劳动力成本急剧上升的背景下，降低社保费率将成为降低企业成本的一个重要突破口。

此外，也有专家建议，“五险一金”中保障居住功能性资金即公积金的缴纳比例调整，也可有效降低用工成本。