来源：中国商报 | 作者：本报记者 海 燕　2012.07.13
 
 
 
　　日前，国家发改委、财政部等13个部委联合下发文件鼓励民营企业积极开展海外投资，文件中既有具体的宏观指导，也有财税、保险与海关等较为全面的政策支持，还有服务保障与相关的管理完善与风险防范，全方面、多角度地对民企走出去进行保护。

　　7月7日，国家发改委、财政部、人民银行、海关总署、外交部、商务部等13个部委联合下发《关于鼓励和引导民营企业积极开展境外投资的实施意见》。《意见》进一步从宏观指导、财税金融保险等投资政策支持、改革通关制度、商标保护、海外企业文化形象宣传及安全保护等多个方面为民间资本“走出去”实施力度较大的松绑。这也是为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，相关部门出台的又一实施细则。

 《意见》务实不务虚

　　针对意见稿相关内容，温州中小企业协会会长周德文在接受中国商报记者采访时表示，相对以往的一些政策性文件，此次意见稿中的条例显得更加细致，更具有可操作性。
　　记者注意到，意见稿共有五章十八条，分别从大力加强对民企境外投资宏观指导、切实完善对民企境外投资的政策支持、简化和规范对民企境外投资的管理、全面做好民企境外投资的服务保障、保障境外人员和资产安全等五个方面为民资“出海”做出全面部署。
　　“文件中既有具体的宏观指导，也有财税、保险与海关等较为全面的政策支持，还有服务保障与相关的管理完善与风险防范，全方面、多角度地对民企走出去进行保护。”
　　周德文认为，海外投资千差万别状况复杂，以前政府无非就是在审批层面给企业提供一些便利，这次着重强调了政府对民企的具体指导与帮助，比如,为企业提供海外投资信息支持等方面都有配套规定。政府不再像以往一样仅仅是行使审批职能或者鼓励为主，而要为企业提供各种各样的服务。
　　此次受惠最大的民企，也对该意见稿持肯定态度。早在5年前就把采购基地设在海外的江苏泰达投资有限公司一位杜姓负责人告诉记者，此次意见稿充分显示出政府对民企海外投资的指导与保障力度越来越大，也实实在在地凸显了国家鼓励民企走出国门的重要战略部署。“转战海外的企业尤其需要政策上的保护与鼓励，这是企业放心出海的重要前提。”他表示。
　　浙江大学民营经济研究院研究员孙惠芳在接受记者采访时，也对意见稿给出了较高的评价。她表示，由13部委联合下发的《意见》，不仅对民营企业是一个重磅利好，而且对我国巨额外汇储备寻找出口以及国企海外投资频频遇挫之当下而言，均是一个积极的信号。
　　事实确如专家所言。近几年我国国企海外投资的步伐大大加快，在全球能源、采矿、制造等领域频频出手。然而，国企海外并购之路并非一帆风顺，光明、中铝等企业“出海”路上纷纷受挫，一些走出去的国企也面临巨额亏损，不得不收缩战线。对于大多数“走出去”的国企而言，缺乏的不仅仅是风险控制与管理，更缺乏海外投资的全局战略。
　　孙惠芳进一步认为，民企选择此时“出海”可谓恰逢其时。
　　“从全球范围看，欧美等主要经济体需要借助中国力量走出衰退，收购其优质资产或直接投资。从具体产业看，我国当下对能源资源依存度过高，传统的加工制造业发展方式亟待升级转型，我国既有必要通过海外投资增加能源资源的储备，也有必要通过对海外高新技术和先进制造业的投资倒逼我国产业转型升级。此外，就民企本身而言，政治属性先天较弱，财务约束力较强。与国企相比，均有理由成为我国参与海外投资更为合适的主体。”她表示。

 
 
 
 
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