《非营利组织的管理》第二十六讲利益相关者

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《非营利组织的管理》第二十六讲利益相关者－政府

(2015-04-27 17:36:50)

分类：非营利组织的管理

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政府是非营利组织必须打交道的利益相关者，不管是服务型民间组织，还是支持型或研究型民间组织，为实现其使命或社会目标，都应当思考如何借助体制内的政治资源，尤其是在当下政府决策机制尚不透明、民间组织无法参与的情况下，尤应注重与相对较易接触并关心相似社会议题的各级人大代表、政协委员建立长久联系, 使用其政治发声管道，向体制内传递自己的声音。

云南连心社区照顾服务中心(以下简称“连心”)于 2007 年在云南省民政厅登记成立民办非企业单位，扎根于云南昆明的流动人口社区,采用发展型社会工作手法，开展针对流动人口的社会工作服务和政策倡导工作。

连心之所以有能力、有条件将服务和倡导相结合，最重要的因素在于连心与政府部门建立了良好的合作关系，为其倡导工作和在地服务工作打下了坚实的合法性基础和物质与非物质支持。

连心作为一线社会服务的提供者，其工作内容与目前自中央政府往下对社会工作重视与扶持的政策趋向相呼应, 再加上连心的创办人是大学教师和省政协委员，符合政策导向和身份优势的连心，就已经具备了获取政府信任的前提，让政府采取支持的态度，而不是存有戒心。

连心在与政府建立关系的过程中，尤为注重三点工作：

首先，获得政府最基本的信任。

在中国的政治环境中，与政府合作的首要前提，是打消政府对民间组织的各种顾虑。

其次，找到与政府部门的共同目标。

以连心和云南省妇联的合作为例。妇联有在当地建立 “妇女之家”的需求，以便针对流动妇女和儿童开展服务, 但妇联本身缺乏服务的专业经验,而社区需求又很庞大。服务流动人口又是连心的目标所在。这就为双方的合作打下了基础。

第三，在资源和能力上与政府部门形成互补。

在资源上,省妇联本身的“妇女之家”、妇女儿童服务示范站就是合法性资源，且妇联从政策上更利于推动妇女儿童基本权利的保护，弥补了连心在政策资源上的不足，也为连心补充了政策信息，给连心在社区的工作撑开了行动的空间，更利于寻找在社区中的工作方向。同时，连心作为专业社工机构，恰恰弥补了妇联在基层社区的弱执行力。

在与基层政府部门的合作中，这种互补性也有充分体现。基层政府具有“创先争优”的政绩压力，连心与基层政府合作,能够更便利的进入社区开展工作，政府在社区层面的各类信息，也可以提供给连心，为将服务做扎实、寻找新的合作点提供了可能，也为连心带来了免费场地等资源，让连心可以有更大的政策空间在基层开展工作。而连心取得的成绩，本身也成为政府政绩的重要组成部分, 同时又反过来进一步加强政府对连心的信任与合作关系

连心的发起人向荣作为云南省政协委员，常常以体制内建言者的身份，在政协会议上发声。作为民间组织, 够具备这样的政治资源，实数凤毛麟角。这种相对其他民间组织的独到身份，本身较难为其他民间组织效法。但每一家民间机构都可以努力寻找可供其倡导的政治资源，将弱势群体的声音传递到体制内。

注：文中部分案例来自SRI社会资源研究所“NGO运营模式案例集”。

思考

1､我们的业务是什么？
2､获得政府的信任，对于我们的意义是什么？
3､我们与政府共同的目标是什么？
4､在哪些领域，我们可以与政府形成互补的关系？
5､我们下一步的行动是什么？

作者：彭信之
北京彼得·德鲁克管理学院（DA）资深讲师，德鲁克社会组织学习中心(DNLC)讲师，德鲁克青年社区(DYC)导师，企业教练（Erickson），主流财经媒体特约撰稿人。

长期从事德鲁克管理思想的研究与教学，对儒学经典、企业教练亦有深入的钻研和实践。培训真诚感人，语言幽默风趣，条理清晰，层次分明，使听者不倦，相悦以解。

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