民航中南局究竟依据哪条法律，停飞东星所有航班呢？

　　2009年3月14日，武汉市政府向中南局发函称，东星航空出现经营困难，重组遇到人为障碍，公司实际控制人兰世立也因擅自出境被警方控制，恳请中南局停飞该公司所有航班；当天，中南局即依据此函向东星航空发出明传电报，宣告停飞。

　　原告的火力集中在此：“停飞令”仅依据政府函件，未提及调查事实、法律依据，不符合依法行政原则。

　　中南局代理律师陈述：“根据《安全生产法》第56条规定，民航主管部门在紧急情况下可以采取行政强制措施。”当时东星航空的乱象已经危及安全，必须马上停飞。

　　严义明反驳道：东星的管理、财务问题是积累性的，谈不上“紧急情况”。

　　此时，主审法官也连续发问：除了安全生产法以外，相关法律法规有没有规定，民航主管部门可以在哪些情况下作出停飞决定？作出停飞决定需经哪些程序？需采取怎样的形式？

　　对三个问题，中南局负责人均表示“没有非常明确的法律条文”。“到底怎么认定该不该停飞？这是个世界性难题，我们发展中国家的法律不可能规定到这么细。”他说，很多时候主管部门都需根据实际情况来判断。