靠什么解决农民工讨薪问题

[提要] 对因政府投资的工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，有关部门督促解决政府拖欠工程款问题，暂时不能解决的，由本级政府先行垫付。对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

　　昨日，在洪山区张家湾光霞果批大市场筹建处打工的多名农民工，纷纷着急地向本报倾听热线反映：他们一共2000多人，从今年7月10日起在此处打工，10月28日总承包单位突然通知他们停工，但总共约2000万的工钱至今未结算，总承包单位称是与他们签合同的甲方未付工钱。（2011年11月04日《长江日报》）

　　每年接近岁末，农民工讨薪的新闻都会屡屡见诸报端，但象如此多人一起讨要巨额工资的事件还真的不多，尽管农民工工资问题一次次被各级政府提上了议事日程，各地也出台了不少讨薪政策措施，但是在政府与社会为农民工积极讨薪的大背景下，讨薪事件仍然屡禁不止，甚至连铁老大的工程也开始欠薪了，笔者不禁要问，难道就真的不能解决农民工讨薪问题吗？

　　去年河南省政府做出如果农民工讨不到工资，相关部门先行救助、垫付工资，成为一个政策亮点，今年，合肥市人社局为方便农民工在网上进行讨薪，特开辟了“劳动监察和谐号”专题，并且如果企业不清还拖欠工资，那么农民工的工资将在企业交纳的保证金中支付，畅通了讨薪渠道，取得了明显效果。

　　所以，要解决欠薪问题，首先要靠严把入口关。农民工欠薪问题的发生企业，绝大多是建筑工程企业，如果政府主管部门严格按照两法一条例执行，没有制定严格用工制度、工资兑付制度的企业不给予审批工程项目，对于有欠薪行为并屡教不改的企业，坚决吊销营业执照，增加建筑企业的用工和工资透明度，从源头上杜绝此类事件的发生。

　　其次要靠加强制度建设。各级政府要建立健全农民工保障制度，如劳动争议调处制度、工资支付保障制度、工资问题应急制度等，加强对拖欠工资争议多发的重点行业、重点企业等单位的监控，最大限度地将拖欠工资争议化解在基层。对其他企业因生产经营困难无力支付工资，拖欠时间长、涉及数额大、一时无法解决的，以及企业主欠薪逃匿的，要主动协调有关部门通过应急周转资金和其他渠道资金，先行垫付部分工资，或给予被拖欠工资的农民工必要的生活补助，帮助其解决生活困难。同时要配合有关部门加大对欠薪企业的追偿力度。对因政府投资的工程项目拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，有关部门督促解决政府拖欠工程款问题，暂时不能解决的，由本级政府先行垫付。

　　三是要靠加强督促检查力度。各级政府主管部门要组成联合执法检查组，经常性的对各企业进行检查，并加大节日期间检查力度，集中力量深入扎实开展专项检查；对重点行业和发生过拖欠工资问题的企业，要逐户进行检查；对存在拖欠和克扣农民工工资现象的企业，要按照《劳动保障监察条例》有关规定进行处理；对无故拖欠工资数额较大、时间长、性质恶劣的，依法严肃处理，通过媒体向社会公布；对恶意拖欠农民工工资和欠薪逃匿涉嫌诈骗犯罪的案件，及时向公安机关通报，公安机关要及时立案查处。

　　四是要靠建立解决农民工欠薪问题的长效机制。严格按照各种法律法规和规章制度办事，未按要求缴纳工资保证金的工程项目，不得发放施工许可证。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，一律不得再批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业，要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应处罚。

　　衷心希望这2000多人的农民工工资能得到尽快解决，更希望他们的权利在平时就能得到落实，真正实现工资按月发放，不再发生年终岁末讨工资的现象。