自 2008 年国际金融危机以来，外部环境不确定性增加，导致传统的国际循环开始弱化。新冠疫情的暴发与持续蔓延，无论是对国际还是国内需求都造成了严重冲击，使得传统的依靠外循环带动内循环的模式进一步弱化。以国内大循环为主体，就是要通过畅通国内的生产、分配、流通、消费等环节激发国内需求，减轻外部需求波动对经济的冲击，从而促进经济平稳增长。消费既是经济循环的终点，也是下一次循环的起点，消费存在堵点会影响整个经济循环的畅通。目前，我国消费环节还存在诸多堵点：消费能力减弱，收入差距偏大，低收入阶层收入增长缓慢，制约了消费潜力释放；消费环境不完善，虚假广告宣传、价格欺诈、售后服务不到位等现象时有发生；优质消费供给不足，大量处于生命周期衰退期、技术含量低、附加值低的消费品供给过剩，反映消费者升级需求的高端、优质产品相对不足。增强消费的基础性作用，可以通过提升消费能力、完善消费环境、优化消费供给等打通制约经济增长的消费堵点，进而形成从生产、分配、流通到消费的良性内循环。

特定的消费结构与消费循环状态，支撑经济发展的

三是精准发挥财政和税收刺激消费的积极作用。探索发放消费券、对特定产品发放补贴、减税等不同的刺激消费政策，精准发挥财政对消费增长的挤入效应。进一步优化消费券政策，完善发行方式，规范资金来源，拓展发放领域，加强监督管理。加大财政对新能源汽车、绿色家电、以旧换新等消费的支持力度。适当降低中低收入阶层个人所得税负担，优化专项附加扣除政策，通过减税增加家庭可支配收入以刺激消费需求。