我国金融控股公司从起步试点到高速成长，再到规范发展，历经 20 余年。2002 年，国务院批准光大集团、中信集团、平安集团作为综合金融控股集团试点机构，成为我国金融控股公司发展的开端。

2004 年，银监会、证监会、保监会在金融监管方面分工合作的备忘录中提出对金融控股公司的监管应坚持分业经营、分业监管的原则。2005 年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“稳步推进金融业综合经营试点”，银行系、央企系、地方系的金融控股公司陆续出现。