一是全球治理的主权国家有国界，而全球治理对象跨国界。从主体看，虽然随着全球化深入发展，多种行为主体相继出现，如各类国际机构和非政府组织等，但全球治理的最重要行为主体仍是各个独立的主权国家。客体上，全球治理的对象是那些很难依靠单个国家得到解决的，会影响人类可持续发展的全球性、普遍性问题与挑战。要圆满解决这些全球性问题就需要各国深入开放与合作，这又与国家主权的排他性相冲突。