自二战结束以来，日本的经济经历了从战后废墟到成为世界第二大经济体的惊人转变。这一过程中，外汇政策始终是影响日本经济发展的重要因素之一。1949年，日本实行了固定汇率制度，将日元与美元挂钩，这一政策为日本出口导向型经济的发展奠定了基础。然而，随着国际金融市场的变化，特别是在1971年布雷顿森林体系崩溃后，日本被迫转向浮动汇率制度。

浮动汇率制度下，日元汇率的波动对日本经济产生了深远的影响。例如，在1985年的广场协议中，美国、日本等五国达成一致，通过干预外汇市场使美元贬值。这一举措导致日元大幅升值，进而引发了日本资产价格泡沫的膨胀。随后，泡沫破裂带来了长期的经济停滞，被称为“失去的十年”。这段历史表明，外汇市场的波动不仅影响国际贸易，还深刻影响国内经济的稳定与发展。

进入21世纪，日本政府在应对全球金融危机及后续的欧债危机时，采取了一系列措施来维护日元汇率的稳定。这些措施包括通过货币政策调整以及外汇市场干预等手段。然而，近年来，随着全球经济形势的变化，尤其是中美贸易摩擦等因素的影响，日元汇率再次面临较大波动压力。在此背景下，日本政府对于外汇水平的态度显得尤为谨慎。