税负转移主要发生在纳税人、征税部门和政府间。在经济活动中，由于某些原因，原本应由某个纳税人承担的税负转由其他纳税人或经济主体承担，或者由中央政府转移到地方政府，或由地方转移到中央。这种转移主要通过提高价格、改变经济行为等方式实现。具体表现为以下几个方面：

1. 税收负担在不同纳税人之间的转移。例如，某一商品的生产商可能通过提高价格将部分或全部的税负转嫁给消费者，消费者在购买商品时承担了原本应由生产商承担的税收负担。这种转移是税收负担在供应链上下游之间的转移。

2. 税收负担在不同经济成分之间的转移。在某些情况下，税收政策可能导致某些经济成分如企业或个人承担的税负转移到其他经济成分如其他企业或行业。例如，对某些行业的税收优惠可能导致其他行业承担更多的税负。这种转移反映了国家通过税收政策对不同经济成分的调控和引导。

3. 税收负担在政府间的转移。中央政府与地方政府之间可能通过特定的财政转移支付机制来实现税收负担的转移。这种转移有助于实现财政的均衡和稳定，促进地区间的协调发展。

税负转移是税收政策实施过程中的一种常见现象，它反映了税收政策的调控作用以及经济主体间的相互作用。同时，税负转移也是政府制定税收政策时需要考虑的重要因素之一，旨在实现税收公平和社会福利的最大化。