11月4日，中国商务部发布《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第三次领导人会议联合声明，宣布15个RCEP成员国已结束全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题的谈判。下一步将启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。这一协定谈判于2012年11月正式启动，历经七年多方艰苦努力，终于划上了一个圆满的句号。

关于RCEP，有三个必须了解的问题，即：什么是RCEP？它有什么好处与不足？会给中国带来怎样的机遇与挑战？

什么是RCEP

简言之，RCEP可以用三个“很”来概括。第一，这是一个很大的多边自由贸易协定。RCEP由东盟10国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度6个对话伙伴国参加，旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个16国统一市场的自由贸易协定。已达成的RCEP15（不包括印度）涵盖约30%的全球人口，约30%的全球GDP，约30%的全球贸易和投资，是当前亚洲地区最大的自由贸易协定。在这之前，最大的自贸协定是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）。它涵盖11个国家，人口约占全球的7%，GDP占全球的13%。正在谈判中的中欧双边投资协定，涵盖28个国家，人口约占全球的25%，GDP占全球的38.6%。RCEP在WTO难以发挥积极作用的情况下，是多边贸易体系的一个积极成果。

第二，RCEP规则相对于WTO来说很全面。RCEP协定是一个全面的、现代的、高质量的和互惠的自由贸易协定。它包括自贸协定基本的特征，涵盖货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应的规则（WTO关于投资的规定较少）。同时，该协定包括电子商务、知识产权、政府采购、中小企业等新内容，弥补了WTO中的不足。此外，RCEP的规定比较先进。例如在投资领域，各国均实行了负面清单制度（这对于部分发展中国家来说是较高的标准）；实行了较严格的竞争政策，以规范区域市场秩序；在商品贸易开放度上，RCEP中有90%的商品是开放的，WTO仅有约85%。

第三，RCEP的达成很不容易。RCEP所涵盖的国家差异很大。国家有贫有富：澳大利亚人均GDP5.5万美元，而柬埔寨人均GDP仅1300美元。国家有大有小：中国是拥有约14亿人的人口大国，文莱的人口仅有39万。国家产业结构不同：日本、韩国高端制造业极为发达，文莱等国产业结构极为单一。这就决定了RCEP达成的难度很大。RCEP伙伴国国情差异大，也意味着规则后续实施难度大。以原产地规则（ROO）为例，原产地规则有两个标准，分别是CTC（税则归类改变标准）和RVC（区域价值成分）。国情差别大的两国在选用哪个标准时会存在不同意见。即使确定选用同一标准（如RVC标准），产品中新增加值到底是多少也难以准确判断。所以，RCEP的达成弥足珍贵。