由于《中国人民共和国担保法》规定地方政府不得为保证人,限制了地方政府为城投公司的债务直接进行担保的可能,应收账款质押成为地方政府利用其信用为城投债进行信用增级的新模式。应收账款质押的一般形式是模式,即城投公司和当地政府或政府某部门签订协议,由城投公司代建项目,最终由政府回购项目,政府无条件按照事先约定付款用于偿还债券本息。