你问我答之RCEP四问

2021-09-17 14:09:14 中国海关杂志

RCEP全称为《区域全面经济伙伴关系协定》，是目前全球最大的自贸协定，由东盟在2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，于2020年11月15日正式签署。RCEP协定由序言、20个章节和4个附件组成，内容涉及食品农产品、原产地规则、知识产权、电子商务和扶持中小企业措施等；成员国包括东盟10国（印度尼西亚、柬埔寨、缅甸、老挝、越南、文莱、泰国、新加坡、菲律宾、马来西亚）与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等。

RCEP以推动贸易自由化、便利化为首要任务，通过关税及非关税措施，降低贸易壁垒，实现优惠市场准入，推进区域多边贸易一体化。大部分经济学家认为，RCEP签署后，世界经济的重心将从第二次世界大战后的欧洲、北美洲转移至亚洲地区，RCEP协定将为中国企业带来重大机遇、利好和挑战。

1、RCEP区别于其他自贸协定的地方在哪里?

RCEP是目前全球体量最大的自贸区

RCEP自贸区是当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区域，15个成员国总人口超过22亿，约占世界1/3；经济总量占全球总量的29%；过去5年内区域平均经济增速达到5.2%，远超跨太平洋伙伴关系协定、欧盟、美-墨-加贸易协定等。

RCEP优化整合了区域内多项经贸规则

RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日、日韩间建立了新的自贸伙伴关系。此外，RCEP采用区域原产地累积规则，深化了域内产业链、价值链、供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进了新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升了投资政策透明度，促进了区域内经贸规则的优化整合。

RCEP具有更强的包容性

RCEP服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”贸易协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。同时，RCEP照顾不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，通过规定加强经济技术合作，最大限度兼顾了发展中国家和发达国家的实际需求，促进区域内包容均衡发展。

2、RCEP如何实现关税减让？

RCEP成员之间适用“双边两两出价”的关税减让模式：

“统一减让”

即同一产品对其他缔约方适用相同的降税安排，如澳大利亚、新西兰、马来西亚等8国使用一张关税减让承诺表，RCEP项下原产于不同缔约方的同一产品，在上述缔约方进口时适用相同税率。

“国别减让”

即对其他缔约方适用不同的降税安排，如我国分别与日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟两两达成货物贸易关税承诺，共有5张关税承诺表，原产于不同国家的同一产品，在进口时适用不同的RCEP协定税率。

RCEP生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，主要降税模式为以下4种：

01、协定对一缔约方生效的第一年，原产货物立即执行零关税，如我国对日本出口的纺织品、我国进口的日产电气设备及机械产品等。

02、自协定对一缔约方生效之日起，原产货物的关税税率按承诺逐年削减，关税削减期多为10～20年，期满后最终降为零，如中国对日本的“塑料制的管子附件”，关税从第一年的10%、第二年的9.1%，逐步到第11年降至0。

03、原产货物的关税税率有部分削减但不降为零，如“香水和花露水”的基准税率由10%降至3%，之后不再削减。

04、例外产品，如“鲜、冷牛肉”免除任何削减或取消关税的承诺，在RCEP的关税承诺表中，这类商品的协定税率都以字母“U”表示。