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    基础教育课程改革要求加快构建适合素质教育要求的新的基础教育课程体系，优化课程结构，调整课程门类，其最显著的特征就是设置了三级课程管理模式，即国家课程、地方课程和学校课程。要求学校在实施国家课程和地方课程的同时，应当结合本校的文化传统、资源优势和地域特色以及学生的兴趣和需要，自主开发适合本校实际的课程。我市自2002年秋季进入课改实验区，但对于绝大多数农村小学而言，学校课程资源的开发与建设一直是“软肋”，在很大程度上影响和制约着素质教育在农村小学有效推动和发展。如何在保证国家课程和地方课程顺利实施的情况下，努力开发适合农村小学的学校课程已成为推动素质教育实施的关键问题。基于这一认识，笔者组织了一次针对农村小学校本课程开发与实施情况的调研。

一、校本课程开发与管理的现状

1、校本课程开发与实施基本情况

全乡8处定点小学均已设置并自主开发了校本课程，类型日渐丰富，内容涉及众多的领域和学科，形成了习惯养成教育领域、安全教育领域、德育教育领域、文化艺术领域、健康教育领域、乡土教育领域等六大教育领域的内容，逐步丰富并完善了学校的校本课程体系，满足了不同学生的发展需求。

（1）结合学校地域特色，开展了乡土教育系列研究。例如柱子小学地处偏远山区，四周山上有很多老年根材，就利用这一独特的资源优势开发了《根雕艺术研究》校本课程；栲山小学位于我市桃园旅游区的中心地带，校园外就是著名的“中央桃行风景区”，学生家家户户都以种桃为生，结合这一特点，开发了《在那桃花盛开的地方》校本课程，内容涉及桃花节旅游、桃木雕刻、肥桃种植、肥桃价值等方面；石坞小学则结合当地村民野菜种植广泛的地域特点开发形成了《中草药的研究》校本课程。

（2）结合学校实际情况，满足学生的发展需要，开展了习惯养成教育、德育教育、安全教育、健康教育。中心小学开发形成了《文明进校园》《安全你我他》《感恩的心》系列校本课程；石坞小学开发了《饮食与健康》校本课程，内容涉及了小学生饮食习惯的调查与研究、学做营养师、食品雕刻、水果拼盘的制作等内容。

（3）以综合实践活动小课题研究（国家必修课程）带动校本课程的开发与实施，形成学校的传统文化。中心小学以综合实践活动小课题研究为载体，经过不断的实践与积累，形成了代表学校特色的校本课程体系，如：《走近中国戏曲》使学生不但能够学唱京剧及各种地方戏曲，而且对戏曲文化进行深入探究，增强民族自豪感；《民间剪纸》让学生在学会剪纸的同时，领略民间艺术的独特魅力。

2、校本课程管理情况

（1）逐步建立健全了校本课程开发组织。

☆  各学校都成立了以校长为组长以骨干教师为主体的校本课程开发委员会，组织和管理校本课程的开发和实施。

☆  设置教研组。中心小学、一滕小学和石坞小学三所学校还成立专门的校本课程教研组（与各学科教研组平行），负责校本课程的课时落实、课表安排以及相关的教学常规检查。

☆  形成课题研究小组。一滕小学和石坞小学还开展了“综合实践活动小课题研究和校本课程资源建设”课题研究，并通过了“市级十一五规划”课题立项，围绕国家课程和学校课程的整合展开研究。

（2）逐步形成完善了校本课程管理制度。

各学校均制订了《校本课程开发实施方案》，明确了校本课程的基本目标、开发的背景及意义、开发的过程及预期成果等内容；中心小学根据学校课程开发和实施的现状，制订了《中心小学校本课程实施细则》对于任课教师的工作量、业绩评价都有了明确的量化规定，保证了校本课程的有效实施；一滕小学制定了《校本课程管理意见》从教师备课、上课、资源建设、指导学生研究、成果展示以及教师考核评定等方面进行了卓有成效的探索。

二、校本课程开发与管理的问题分析

通过调研我们看到有的学校对校本课程的开发与管理已经初具特色，基本上满足了学生的发展需求，但是从整体情况来看，我乡的校本课程开发与管理仍处于探索阶段，一些学校的教师甚至还存在认识上的误区，这也在一定程度上影响着校本课程的有效实施。

1、对校本课程的认识存在误区

通过调研，我们发现有的教师对于校本课程的开发与建设存在认识上的误区。一些学校和教师以为校本课程的开发是一件可有可无的事情，甚至认为开发校本课程会影响学校正常的教学工作，于是就缺少了积极性、主动性；有的学校虽然开发了校本课程，但只是出于应付行政领导的要求，而不是考虑满足学生的发展需求和学校的发展需要；还有一部分教师认为课程建设是专家的事，作为一线教师根本没有能力也没有必要去进行课程建设，只是需要将国家课程落实好就可以了。部分学校和教师存在这种认识上的偏差，主要是因为没有树立科学的课程观，没有很好的领会三级课程管理机制的科学性。这就需要进一步加强学习，使他们逐渐认识到校本课程的开发与建设是对国家课程和地方课程的有效补充，而并非可有可无，是学校特色发展，满足不同层面学生需求的重要途径。

2、校本课程的开发内容单一

通过调研我们发现，就全乡的情况看，校本课程开发的内容比较丰富，但是就某一个学校而言，并没有形成比较全面、完善的校本课程开发体系。大部分学校充分发挥地域优势形成了富有特色的校本课程，但是对于学生而言还是缺乏综合性、实践性和选择性，进行校本课程开发的同时并没有对学生的需求情况进行系统的调查，同时课程内容中还缺少科技教育活动及环保教育活动方面的内容。

3、校本课程的实施存在随意性

尽管各学校都能够开发并实施校本课程，但是还存在着不均衡性，有些学校校本课程开设存在着随意性，具体表现在以下几个方面：一是课时开设不足，有的学校将学校课程和地方课程混同起来上，或者由于校本课程开发内容有限又不能进行再开发、再建设，造成了不能满足校本课程的课时数的现状；二是课程开发难以可持续发展，校本课程的开发与建设是一个动态的过程，这就决定了它应该是一个经验积累——充实提高——实践发现——再开发、再充实、再提高的过程，而这些由于小学教师岗位的不断变化而终止；三是校本教材的系统性不够，有的学校是因为校长的一时兴起或迎接检查而开发形成的校本教材，并不是教师的自觉行为，在开发上缺乏一定的主动性和自觉性，这样一来校本教材就很难形成体系，致使学生无法根据自己的需要选择使用；四是常规教学不够规范，由于是自编教材，广大教师在思想上对教材的权威性不认可，又不能根据教材创生新的教学内容，这就导致了备课、上课应付的心理，甚至有的教师干脆让学生“自学”，降低了校本课程的使用的效率。

4、校本课程的管理与评价不够规范

校本课程的开发不等于编写校本教材，它应该遵循一定的程序，在基于学生的兴趣需要和生活经验的基础上，结合各年龄段的特点明确恰当的课程目标，在实践中选择与组织课程内容，它应该是一个不断建设、不断提高和完善的过程，从一定意义上说，校本课程的建设永远处于一个被修改的过程，永远是一门发展中的课程。由于不少教师没有充分考虑到这一点，以为校本课程开发就是编写教材然后“教教材”，致使校本课程的管理与评价还不够规范。

调研中，我们发现大部分学校都是先编写校本教材，然后根据校本教材的内容制定《校本课程实施纲要（标准）》《校本课程实施方案（课程目标）》，这就违背了课程开发的一般规律；由于没有必要的标准或纲要作指导，致使校本课程的资源建设缺乏科学性，内容构建缺乏整体性和系统性。其次，至今没有一所学校有比较科学、完善的校本课程评价体系，包括对教师的课程实施水平的评价和对学生的课程实施效果的评价，没有了评价就很难使校本课程的建设的水平有所突破。

三、农村小学开发实施校本课程的启示

1、骨干教师团队的建设是校本课程开发成功的关键。

校本课程的开发意味着教师成为了校本课程开发与建设的主体，是校本课程开发的中坚力量。由课程的被动实施者转变为课程的主动建设者，广大教师既缺乏校本课程开发的意识，也缺乏校本课程开发的知识、理论和技能，很难承担这项具有创造性的工作。在校本课程的建设中，中心小学相对于其他村小的校本课程而言，无论是课程内容的广度和深度，课程实施的过程和效果，还是课程的再开发与再建设，都有明显的优势。这在很大程度上得益于有一支高水平的骨干教师团队，本校拥有省教学能手一名，泰安市教学能手两名，省优质课获得者三名，这些优秀教师形成了强有力的骨干团队，成为了校本课程建设的支柱。在其他各学校的校本课程建设中，也特别注重教师间的合作学习，以年级组为单位，组织校本课程建设理论探讨，研究校本课程开发与建设中的热点难点问题，开展学习、反思等交流活动，努力建设了一支学习型团队，这一团队就成为了校本课程建设的骨干力量。

2、农村校本课程开发需要弘扬乡土文化，体现地域特色。

农村乡土资源有着独特的教育资源优势。乡土资源所散发的浓郁的朴实的文化底蕴，焕发的现代农村生活的文化气息，都是农村小学得天独厚的教育资源。开发乡土资源，更能体现出家庭、社会参与校本课程资源建设，使校本资源不断再生，为引领学生从课堂走向自然、从教室走向社会、从教材走向生活创造广阔的空间。在泰安市组织的第一届优秀校本课程评选中，石坞小学《中草药的研究》、柱子小学《根雕艺术的研究》均获得一等奖。他们立足乡土资源开发与实施，专门聘请了当地村里的老中医、种植草药的“药农”以及有根雕收藏爱好的农民到学校指导学生开展研究，让社会人士真正走进学校，参与学校的课程建设，收到了非常不错的效果。

3、校本课程的开发与有效实施需要有本土化专业引领的支持。

单就校本教材的编写而言，早在2002年初，我乡的栲山小学和石坞小学就曾尝试编写过《桃文化研究》和《红液树》，但是这两本依托乡土资源开发的校本教材，由于没有专业引领的支持，加之没有必要的标准和纲要作指导，实施过程不规范，实施效果并不理想。近几年的校本课程开发与建设的实践证明，没有强有力的专业引领作保证，校本课程的开发与实施水平只能是停留在无目的、随意编写教材的游离状态。在这种情况下，我乡中心小学采取将专家“请进来”的做法，多次邀请市相关教研员到学校进行校本课程的培训，同一线教师、乡镇教研员进行交流。同时，乡镇教研室组织了以骨干教师为主体的校本课程建设专业引领团队，深入各村小进行调研和指导，从课程纲要及开发方案的制定到课程的开发与建设，都给予必要的引导和帮助，有效的推动了各学校校本课程开发与建设。

四、农村小学开发与实施校本课程的思考

1、校本课程建设需要一个逐步推进的过程。

由于教材一直作为我国学校教育的主要课程资源，开发校本课程很自然地使人联想到“编写教材”。有的学校、教师把开发校本课程，看作是编写教材，似乎校本课程的开发就是编写教材，于是在老师们中间就有了“编写校本课程教材”的说法。而实际上，校本教材的编写只是校本课程开发与建设的一种成果呈现形式，并不是校本课程的唯一。其结构和具体内容应是“流动的”，必须不断地贴近时代、贴近师生、贴近学校，因此，校本课程资源建设必须成为一个开放、生成的过程。同时，校本课程的开发与建设又是一个不断实践、反思的发展过程，本校教师根据学生的特点，选择并整合出优化的教学资源，边教学，边实践，边探索，不断地对自己的教学实践进行反思，不断总结经验，才能使之在实践中得到不断的充实和完善。在校本课程建设的整个过程中，校本课程审查委员会是提升校本课程开发与实施质量的重要保证，本次调查中，我们没有发现任何一所学校成立校本课程审查委员会，这也正是导致校本课程开发与实施不规范的主要原因之一。教师的实践与反思只是停留在同一个层面，而校本课程审查委员会可以吸纳部分学校领导、各级教研人员参与，提升校本课程建设的水平。

2、校本课程的成功实施需要有完善的管理和评价体系作支撑。

几年课程改革的实践证明，任何一门新型课程的有效实施和推动都需要有相对完善的管理和评价体系，综合实践活动必修课在我市的常态化、有效化实施就充分证明了这一点。校本课程的成功实施也需要有相对应的管理和评价体系作支撑，才可以推动校本课程的建设由被动走向主动，由零散走向规范，由自发走向自觉，由个别走向整体，由表面走向有效，由非常态走向常态。一方面学校要制定校本课程的培训制度，使任课教师掌握开发和建设校本课程的基本要求，交流和学习成功的经验和做法，理清本校课程开发的思路；另一方面乡镇教研室要对学校的校本课程开发与建设进行统筹管理，制定校本课程开发与实施评比制度，举行针对开发方案、研究论文、实践案例、学生成果等内容的评比，以此来激发和促进基层学校的积极性和创造性；再次，学校要制定科学、合理的学生学习效果评价制度，校本课程的性质和作用决定了不能用一般的考试方法来评价学生学习校本课程的效果，但又不能只简单的评价学生的学习表现，因此必须建立过程性评价和终结性评价相结合的评价机制，或实施档案袋评价，激励学生的学习与研究的兴趣，促进校本课程的有效实施。最后，学校要经常组织校本课程实施的研讨会，实践、探索校本课程的课堂教学基本模式以及教学方式和方法，同时要对校本课程的常规教学实施全程监控，提升课程实施的质量。

3、校本课程的开发与建设要实现教师提高和学校发展的“双赢”局面。

相对于校本课程开发起步较早的城市小学而言，农村小学教师的专业化水平相对较弱，缺乏校本课程开发与实施的经验，这是阻碍农村小学校本课程开发的一个难题。调研中我们发现，一滕小学和石坞小学开展了校本课程开发与实施的课题研究，将校本课程的建设与实施同教育科学研究紧密结合起来，把教师的自身发展需要和学校发展的现实需要紧密结合。教师在校本课程的开发与实施过程中，通过研究、反思、评价等方式不断审视和分析自己的教育教学行为，进而总结经验、发现问题，提出改进策略，有效推动了本校的校本课程建设。这样既能满足教师的专业发展需求，同时又能推动学校的校本课程建设工作，促进学校的发展。

4、乡镇教研室可以为农村小学校本课程建设搭建校际联合平台。

农村小学的师资水平不均衡是现实存在的。除中心小学外，其他村小存在教师年龄结构老化、理论知识水平偏低等弊端。除此之外，还有的偏远山区小学规模相对较小，教师数量少且大部分都是“身兼数职”，同时也不具备课程开发的意识和能力，很难有效的完成校本课程的开发与建设。在这种情况下，可以由乡镇教研室组织，地理位置相邻、地域文化相似的几处学校成立校本课程开发教研组，为他们搭建一个校际联合平台，实现优势互补、资源与智源共享，使校本课程建设更优化发展。

5、校本课程的开发与建设应该得到家长的支持与参与。

校本课程是由学校根据学校的办学理念、学校文化以及学校的实际情况自主开发的一种课程形态，目的是为了更好地满足学生的实际发展需要，从这个意义上说，校本课程是为了学生的发展而存在的。因此，学校在课程决策与建设中要尽可能地注意学生对于不同专题的兴趣，注意建立信息收集的渠道，定期跟踪学生兴趣的变化，作为进行校本课程开发的重要依据。家长作为校本课程开发的重要资源，从没有想过对学校课程的参与。校本课程的提出在一定意义上可以充分调动家长的积极性，他们不仅可以对学校课程发表自己的观点，而且他们自己也是重要的课程资源。因而取得家长的理解和支持是推进农村小学校本课程开发与建设的关键，同时有一技之长的家长本身也是一部分重要的课程资源。

6、农村小学校本课程的开发与管理可以实施“拿来主义”。

农村小学尤其是村小，师资水平偏低、设备陈旧、资金短缺、环境建设落后等弊端是面临的实际问题。在这种情况下，校本课程的开发与管理势必会受到各方面的影响和制约，从而影响着校本课程的实施质量。一方面，我们可以借鉴国内外一些先进地区和学校在校本课程建设方面的经验，实行“嫁接移植”，以此来指导自己的校本课程的建设与管理工作；另一方面，对于有一部分已经成形的、质量较高的校本教材，我们可以直接“拿来”，在使用的过程中再根据学校的实际、学生的发展状况进行必要的再开发和再建设。

我们还处于校本课程的开发与管理探索的初级阶段，展望未来，我们任重而道远，我们只有在行动中研究，在反思中提升，在交流与合作中促进学校的校本课程开发与管理的品味与质量，才能推动农村小学校本课程开发与实施工作的常态、高效运行。