解决城、镇基础设施建设中资金不足的途径
(2013-11-14 08:55:10)
目前，在城、镇基础设施建设中共同的问题就是建设资金紧张或不足，或者建成后维护、管理资金难以保证。为了解决这个问题，国际上通行的做法是引进民间资本，主要的有PFI和PPP两种方式。其中，PFI的形式包括：BTO、BOT、BOO和RO方式。所谓BTO方式，是指民间事业者建设公共设施，建成后即将所有权（无偿或有偿）转移给国家，民间事业者仍进行管理和经营；所谓BOT方式，是指民间事业者建设公共设施，建成后对其进行管理和经营，事业完成后将公共设施所有权转移给国家；所谓BOO方式，是指民间事业者建设公共设施，建成后对其进行经营和管理，事业完成后民间事业者拆除这些公共设施；所谓RO方式，是指民间事业者租赁国家现有设施，对该设施进行修缮、扩建后，经营该设施。PPP方式，就是官民协力建设、经营、管理公共设施，除具有PFI的方式外，还有民间委托方式，包括事物外托方式和公设民营方式。前者多是非核心事业，如环境卫生清扫、保安、食堂、绿化等，委托给民间事业者实施，政府支付一定的委托费用；后者是指国家建成公共设施，然后将其委托给民间经营管理。
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