（东楚晚报 记者 曾丽妮）用本山大叔的那句名言来说黄石刚经历的“98＋”洪水汛情，再合适不过：“齐心合力跨过去，一场大水没咋地。”

　　在这场与洪水的抗争中，黄石人之所以能取得决定性胜利，除了齐心合力之外，更有提前谋划、科学部署的前瞻和远见，并且早在2012年就开始实施了，尊重自然，保护生态，给山、水、城留白的理念，让城市更具弹性，发展成更加健康、宜居之城。

　未雨绸缪：四年前划定水域“蓝线”

　　黄石也曾经吃过洪水的亏，也曾有过一下暴雨就成泽国的痛。
　　这几乎成了国内外普遍的“城市病”，2013年3月，国务院办公厅下发《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》，从此，又有一项重点工程纳入城市规划的重点：城市排水防涝工程体系。
　　经历过1996年、1998年等年份洪水之痛的黄石，已经将工作做在前面。
　　2009年，《黄石市蓝线专项规划（2010－2020）》（以下简称《蓝线规划》）开始编制，2012年2月通过市规委会评审，正式出台，为湖北省内较早确定“蓝线”的城市。
　　与其他规划不同，这是一个强制性保护规划。被强制保护的对象是谁？
　　《蓝线规划》总则第3条说：“本规划所称城市蓝线是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。城市蓝线控制范围包括城市水体、湿地和为保护城市水体、湿地而必须进行控制的区域。”
　　如今，回头再看这个具有法律意义、已经执行了4年的规划，市规划局副局长胡正伟说：“该规划出台以来，划定了被保护的范围，并对范围内的水域、湿地等进行了严格的管控和保护，成为黄石一道不能触碰的生态之线。”
　　磁湖就是“蓝线”划定后的受益者之一，随着《蓝线规划》的出台，磁湖的岸线被最终确定下来，线内的水域面积绝不能再碰触，并开始了沿湖景观带、亲水平台、草皮绿植等建设，让黄石这个城中湖，一天天焕发出更加迷人的光彩。

　防涝标准：保证城市、市民安全

　　针对黄石地区内涝渍水频繁的情况，市规划局联合建委、市政公用局、水利水产局等部门先后编制了多项相关的专项规划。
　　东楚晚报记者从市规划局获悉，2010年完成《黄石市城市排渍专项规划（修）》（2010－2020），2012年完成《黄石市蓝线专项规划》（2010－2020），2012年底完成《黄石市城市排水规划（2011—2020）》（修编）。
　　2014年开始，由市建委、市政公用局和排水管理处委托有关单位，先后完成了黄石市排水管网的数据采集和普查工作，共完成了约800公里的现状排水管网普查工作，2015年7月完成了《黄石市排水（雨水）防涝系统规划设计技术规定》的编制并通过专家评审。
　　2016年3月23日下午，市规划委员会在市政府5号会议室审议通过了《黄石市城区排水（雨水）防涝综合规划（2014－2020）》。
　　分析黄石城区内涝成因、现状及问题，市规划局结合城市特点，设计了防涝标准：应满足“设计暴雨下保证城市功能、罕遇暴雨下保证人身安全”的要求，相应的内涝登记应分别不大于轻微积水和轻微内涝。
　　即：产生20年一遇标准及以下暴雨时，城市主干道以上道路正常通车，车行道积水不超过15ＣＭ，学校、医院、防洪防涝指挥部等敏感区，以及重要、特别重要地区主要出入口道路正常通车，车行道积水不超过15ＣＭ，主要建筑物出入口不积水；其他小区积水水位低于建筑物出入口，不对人民群众生命财产产生威胁等。
　　白纸黑字上的设计与承诺，通过五六年时间的努力，经历今年7月“疯梅”的检验，黄石兑现了自己的承诺，今年不再看海，洪水中的城区不再成泽国，市民不再受灾。

综合管廊：设计更安全的未来

　　如果说，一系列因地制宜、高瞻远瞩的科学规划，改善的是城市的过去和现在，那么前不久规划部门出台的《黄石市专项规划》则是设计城市更安全、方便的未来。
　　“综合管廊（也称共同沟或综合管沟）是指实施统一规划、设计、施工和维护，建于城市地下用于敷设市政公用管线的市政公用设施。”胡正伟介绍，近年来，随着北京奥运村及上海世博园对开发地下空间的极大重视，综合管廊作为集约化利用地下空间资源的利器，在我国迎来了建设的高峰。
　　与传统的管线敷设方式相比，综合管廊有较多优点，比如消除“马路拉链”现象，改善城市交通，节约城市空间，增强城市安全等。
　　从功能上来讲，主要分为干线综合管廊、支线综合管廊和电缆管沟。
　　胡正伟说，黄石市综合管廊专项规划布局分为新区建设和旧城改造两个部分，其中新区建设规划重点在大冶湖核心区，因为核心区既是建设的热点和重点，且没有现状管线改造的问题，到规划期末总计建设干线综合管廊23条，长度47.83ＫＭ，总投资31.72亿元。旧城改造部分力争在2030年前共改造建成综合管廊共10条，总长度29.3ＫＭ。

　“给城市留白，也是给我们自己留白”

　　“按最高水位线确定，蓝线划定在最高水位线外30米处；东方山水库具有备用水源地功能，蓝线规定在最高水位线外150米处；若有堤坝，按堤坝背水坡坡脚线控制，蓝线自堤防背水坡坡脚外延不小于100米。”《蓝线规划》中对湖塘（水库）的划定标准如是规定。
　　以“就高不就低”的划定方式，给黄石的水域留出了尽可能大的空间。
　　黄石的水域面积大，山水资源丰富，但是这些资源并没有被过度开发和滥用。“蓝线划定后，曾经有工业园区因项目规划找到我们，该项目涉及到临湖、填湖问题，尽管湖面水域面积不大，但最后仍然没有修改控规，而是帮助该项目另行选址。”胡正伟说，“蓝线”已经成为黄石水域的保护线、生命线，不可触碰。
　　一旦水域面积被城市蚕食、侵占，土地被硬化后，水将无法沉浸、无处可去。
　　究竟该不该在临水的区域周围，留出空地和距离，曾经一度引发争议。“经历今年的洪水汛情，临水区域周围的争议声变小了，大家都看到了在临水区留出距离的必要性。”市规划局党组书记、局长晏勇说，给城市留白，其实也是给我们自己留白。
　　今后，黄石将以更科学的理念来设计城市规划，将更注重保护城市的天然属性，让水流自然地流淌，让花草树木欢快地生长，让城市的发展少一点戾气与粗暴，多一分对自然的尊重与包容，让我们学会与自然和谐共处，让城市变得更加有弹性，朝着更健康、生态、宜居之城迈进。