垄断是中国打车难问题的祸根

为缓解北京打车难的局面，日前，北京市交通委运输局对出租车管理推出“史上最严”处罚措施——出租车司机出现拒载、侃价等行为，将视情况轻重停岗1至3年；列入行业“黑名单”的驾驶员不得再次录用。此处罚规定虽然非常严格，但业内人士认为实际操作起来却难有改观。面对最严处罚，出租车司机只需要按下暂停营运标志，把车停在允许停车的位置，就构不成拒载。对此有学者更是表示，最严处罚规则太过关注细枝末节，不能从根本上缓解打车难问题，若想解决，必须改变甚至取消出租车公司运营模式。

的士司机为何在高峰期躲活？

    时下，不仅是在北京，打车难成为很多城市的普遍问题。无论是在京津沪这样的大都会，还是像合肥、济南这样的省会城市，或者三线地级市都不同程度存在着。打车难，逐渐演变成了一种城市病。尤其是在拥堵路段、上下班高峰时段、重要节假日或是遇上恶劣天气，打坐出租车更是难上加难。更为奇怪的是，乘客打不到车心里有气，出租车司机也抱怨连连，说“这行太难做，不拼命干就挣不了钱。”为什么过去的10年里，各级政府也试图努力改变出租车业的问题，并出台了一系列相关政策，然而该行业的问题却并未得到根本性的改观，矛盾反而趋于尖锐。

有的市民认为打车难的原因主要是车少人多，其实不然。相比北京出租车覆盖面大约是300人/辆，香港的覆盖面约为394人/辆，但在香港打车却相当容易。但为什么越是下雨下雪和上下班高峰，司机越是不愿出车呢？司机们都在算经济账：路这么堵，油价这么贵，雨雪天剐蹭风险又高，公司又不给上齐保险，谁愿意去跑啊。如今愿意干出租的司机越来越少，十年前，北京司机热情、爱“侃大山”；如今，司机压力大、冷若冰霜。当年高收入的出租车司机群体，在经历了10年的发展变迁也已经变成社会底层群体，连轴转也未必能赚到钱，成为多数出租车司机的心声。

面对打车难问题，一边是市民直喊“打车难”，一边是出租车司机一肚子的委屈。以北京为例，北京有上万辆出租车在高峰期躲活儿，有司机师傅算了一笔账，目前日益拥堵的首都交通，导致出租车在高峰期不得不低怠速行驶，而低怠速行驶五分钟才增加一公里的租价，这样即便堵上一个小时，也只多12元的进账，但多耗的油钱往往已经超过此数，因此许多出租车把交活时间放在高峰期，甚至宁愿休息也不上路行驶，并且不愿载客前往可能出现拥堵的路段。

都喊“打车难”究竟难在哪？

目前，国内的出租车行业有三种经营模式，分别是北京模式、上海模式、温州模式。北京模式就是租赁经营和承包经营模式，即由公司取得经营权以后，买车租给或承包给个人；上海模式则是公司化的经营模式：经营权归公司，所有从业人员均实行公司化管理，按正规程序招聘上岗；第三种为温州模式，全部放开市场，一台出租车是一个经营个体，为个体经营模式。

目前许多出租车公司普遍的做法是，很多出租车公司拿到经营权后，自己不营运，而将经营权转包给小公司，小公司再转包给主驾驶员，主驾驶员再分包给副驾驶员，副驾驶员再分包给顶班驾驶员，这样层层转包，每转包一次，就盘剥了一次利润。驾驶员成为“金字塔”的最底层，利益链条的最末端。驾驶员的各级上家只管坐收“份儿钱”(承包费)、“规费”，从而导致出租车行业利益分配严重不公，并衍生出一个专靠“公司化剥削”牟取暴利的“食利阶层”。

这就导致了大部分出租车司机面临着巨大生活压力，有一句话叫“每天一睁开眼睛，便欠人家车主的钱，生病了也得爬起来，谁让你是包车司机呢？”对没牌照，出卖苦力的司机而言，一方面因为“别无他店，唯有我车”的垄断格局造成司机大面积存在拒载、挑客、甩客，甚至强行拼客等霸道与抢劫行为；另一方面，他们又普遍面临牌照所有者公司或车主的高额“车份钱”之盘剥，处境艰难。这些都影响了他们的从业积极性，最终受气的只能是乘客。

垄断是中国出租车业所有问题的祸根

打车难问题，究其根本是体制问题，出租车公司运营的模式问题。长期的垄断经营让出租车公司依然旱涝保收。在出租车利益链条中，甭管油价涨了多少，燃油费补贴几何，司机如何辛苦，出租车公司固守的“份子钱”都仿佛“固若金汤”。那么出租公司拿了大头，到底干些什么呢？曾问一些司机，他们大叹苦经：也就是每月开开会啦，学习学习啦，有人投诉教育教育啦，假如不要公司，咱们肯定干得更好！司机的话，固然未可全信，但也颇有道理。因为当出租车司机福利无法得到保障，工作付出与收入不成正比之时，打车难自然形成恶性循环。

破解打车难，其他国家或地区的一些做法值得借鉴。在法国，公司经营模式下，司机有薪酬司机、公司司机和股份司机三种不同模式；美国纽约的运营模式分为个体经营和公司经营两种；香港特区政府推行配额拍卖出租车牌照的制度，但个人可以参与拍卖，避免少数公司垄断。背后的基本思路，是减少市场管制，更多借助“看不见的手”来调节。

由此看来，出租车公司根本不值得政府部门如此留恋，留着它更容易让人联想到权力寻租、权钱交易、行贿受贿这样的字眼，因为出租车公司之所以能够存在并且轻轻松松挣大钱，所依恃的无非是一个出租车特许运营权。撤销出租车公司，必将大大节省运营成本，还可以减少腐败的机会，司机收入亦将大幅提高，出租车业必然迅速发展。倘如此，京城打车不再难，指日可待矣。（文/风青杨）