学林中小学试题研究室  齐静

16.某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于【D】

①乡镇政府承担了过多的行政管理事务     ②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能

③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权   ④应当维护基层群众性自治组织的民主权利

A.①②        B.①④       C.②③        D.③④

【解析】村委会，是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。要明确村委会不是行政机构，是村民自治组织。成立村委会的目的是让村民参与民主管理。

   由题干可知，乡镇政府“代管”村委会公章，实际上是剥夺了村委会的自我管理权力，干涉了村民自治，因而③④正确。政府有管理公共事务的职能，②的说法明显错误。叫停“村章乡管”是因为这一做法存在问题，受到质疑，并非为乡镇政府分担行政管理工作，村委会不属于政府行政机构，村章村委会管理也并非行使行政管理权，①错误。

2016年全国卷Ⅰ有类似题目：

【2016全国卷Ⅰ-16题】某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区：需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定 

①彰显了社区组织的自治功能        ②创新了社区组织管理形式

③有利于推进社区居民的自我管理    ④旨在提高基层政府行政效率 

A.①③          B.①④       C.②③        D.③④