何亚福

到今天为止，今年上半年已经过去2个月了，但国家卫健委仍然没有公布今年上半年的出生人口数据（或住院分娩活产数据）。

有人可能会问：国家卫健委有这个数据吗？2017年1月22日，时任国家卫生计生委基层指导司司长杨文庄在回答记者提问时表示：“住院分娩活产数是按月上报汇总”。所以，国家卫健委（以及其前身国家卫计委）应该有这个数据。每年的《中国卫生统计年鉴》都公布了上一年度的住院分娩活产数。

根据近几年《中国卫生统计年鉴》的数据，我国的住院分娩率已达到99%以上。如果住院分娩活产数据是真实可信的，那么这一数据应该非常接近实际出生人口数量，误差不超过1%。因此，在本文中，“住院分娩活产数”与“出生人口”这两个概念作为同义词使用。

事实上，一些地方的卫计委已经公布了今年上半年出生人口数据。例如，今年上半年，江苏省共出生38.3万个婴儿，比去年同期减少5.6万个；南京市出生4.3万个婴儿，比去年同期减少约5000个。

国家卫健委（以及其前身国家卫计委）网站上公布的人口数据比较少，这一点比民政部网站差得多了。民政部网站上有一个“民政数据”专题，内容包括统计月报、统计季报、年度统计公报，不但有全国数据，还有省级数据。

例如，民政部网站在8月23日公布了《2018年7月份民政统计月报》，内容包括民政事业费累计支出、城市和农村最低生活保障人数及户数等数据。而8月2日公布的《2018年2季度全国社会服务统计数据》内容更详细，除了包括上述数据外，还包括结婚登记、离婚登记人数等数据。

我认为，在数据公布方面，国家卫健委应该向民政部学习，按月或按季度公布住院分娩活产数。退一步来说，即使做不到按月或按季度公布，至少也应该每半年公布一次住院分娩活产数，因为出生人口数据对于及时了解人口形势具有重要意义。

事实上，现在国家卫健委网站上也有全国医疗服务情况的统计月报、统计季报和年度统计公报，但比不上民政部网站上公布的数据这么全面。例如，8月14日公布的《2018年5月全国医疗服务情况》，内容包括全国医疗卫生机构诊疗人次、出院人数、医院病床使用率等数据，但没有公布住院分娩活产数。显然，住院分娩活产数比诊疗人次这种数据更容易统计，因为前者的数据比后者少得多。例如，2018年5月，全国医疗卫生机构诊疗人次高达7亿人次；而根据2017年全国出生人口数据，平均每个月的住院分娩活产数还不到150万。所以，公布每个月或每个季度的住院分娩活产数据，非不能也，实不为也。