​今天，市十四届人大五次会议开幕，685位代表聚集北京会议中心，出席开幕式。代表们将在6天半时间里，为首都改革发展议大势、谋大事、定大事。这些人大代表肩负着全市人民重托而来，无疑是会议的主角。但识政君（微信ID：PoliticalInside）发现，报告厅内，还有一些人并不是人大代表，怎么也来参加开幕式，全程听取蔡奇代市长的政府工作报告？​

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​原来，他们也是有“身份”的人，是以列席或旁听身份来参会的。列席和旁听到底是咋回事？识政君（微信ID：PoliticalInside）了解到，两者唯一不同之处在于——列席者只有发言权没有表决权；旁听人员可以参加会议听取会议报告，但不享有出席和列席代表的各种议事参与权。

 他们，来列席

与其他代表胸前挂着的红色“出席证”不同，北京市怀柔区渤海镇北沟村党支部书记王全的蓝色牌子上写着“列席证”，作为全国人大代表，他就是本次大会的列席人员之一。

在去年12月的市人大常委会第32次会议上，按照地方组织法和代表法的有关规定，参照市人代会惯例，决定了市十四届人大五次会议列席人员名单。由北京市选出的十二届全国人大代表，就是其中重要的一部分。

“作为北京选出来的全国人大代表，我每年都会来旁听市人代会，要了解好北京的工作情况，更好地反映到国家层面。人代会安排列席人员列席会议，并发表意见，有助于代表更充分、深入审议好有关议案，使通过的法律和决议更加符合实际。”

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​由北京市选举产生的十二届全国人大代表共有55人，此次报名参加列席大会的约有20位。这些全国人大代表中，有来自教育一线的全国人大常委会委员、北师大教授庞丽娟；有法治路上的建言者、北京律师协会会长李大进；也有企业经营者、北汽集团董事长徐和谊。代表们来自多个领域、不同行业，有利于站位全国视角，统筹全局，更好发挥所长、履职尽责。

除全国人大代表外，还有来自市人民政府、各中级人民法院、知识产权法院、检察院各分院的相关负责人，以及不是市人大代表的各位区长。

识政君（微信ID：PoliticalInside）发现，前来列席的都是市政府重要部门的“一把手”，市发改委主任卢彦、市财政局局长李颖津都在其中，他们将代表政府部门，“面对面”听取代表意见、接受人大监督。

此外，按惯例，市政协全体委员也列席了大会开幕式，将对政府工作报告提出意见。

 他们，来旁听

早晨八点刚过，报告厅二层就陆续坐满了不同肤色、说着不同语言的外国朋友，大家已经开始热烈讨论起来。他们是谁？识政君（微信ID：PoliticalInside）了解到，这些是来自俄罗斯、巴西、墨西哥、塔吉克斯坦等30个国家驻华使馆的31名外交官（包括1名大使），和来自路透社、香港无线电视台、澳亚卫视等25家外国及港澳驻京新闻机构的41名记者，应邀前来旁听大会开幕式。

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​外交官旁听开幕式

多年来，旁听市人大会议已经成为驻华外交官和驻京境外记者了解北京城市发展的重要窗口。他们有些刚到中国不久，有些已经是在京生活多年的“北京通”，但对于北京市两会、政府工作报告、京津冀协同发展、大气污染治理、北京城市副中心建设等，他们都表现出浓厚的兴趣。

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​外媒记者现场拍摄

秘鲁驻华使馆外交官大卫·赛里斯告诉识政君（微信ID：PoliticalInside），“我很喜欢北京，很高兴也很荣幸能来参加这次重要的大会，现场了解北京政府的工作情况，这是北京高度重视外交工作、重视开放的体现。”

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​哈里斯昌德拉·吉米瑞

​尼泊尔驻华使馆的外交官哈里斯昌德拉·吉米瑞刚来北京工作6个月，这是他第一次参加市人代会的开幕式，他激动地表示，我们很关心中国的民主法治建设，对两会非常感兴趣， 希望能借这个宝贵的机会近距离看北京，了解北京的发展建设情况。