7月1日，是俄罗斯削减“特权车”的大限之日。7月1日，俄总统普京于5月19日签署一份关于“对交通工具上使用的警灯和警报器进行规范管理”的总统令正式生效。
  
　　此命令称，俄全境内允许配备警灯和警报器的国家机关车辆从此前的968辆减少至569辆，以便“提高交通安全、对交通工具使用警笛和闪灯进行整顿，同时排除非法使用的情况。”据此，俄境内各联邦主体的行政长官只有在其行政管辖区内才有权使用配备警灯的车辆；而联邦级的各部部长则只能在莫斯科市内使用配备警灯的车辆；国家保安局负责安全的人员以及受国家保护的人士所乘坐的车辆可以安装警报器。此令严禁为不负责公民生命和健康的政府官员车辆安装警灯。
　　
  “特权车”：百姓讨厌  总统削减 
  
　　只要来过莫斯科的人都会发现，在莫斯科市中心的库图佐夫大街、列宁大街等主干道的正中央都有一条由双实线单独划出来的专用车道，这是政府特地辟出的一条供政府高官、护法机关车辆通行的专用道——老百姓称其为“霸王道”。
  
　　在莫斯科常驻快6年了，我经常看到这样的场景：在普通车辆堵得“寸步难行”之时，总有一些“特权车”闪着警灯、拉着警笛在这条“霸王道”上迎面而来、飞驰而过、绝尘而去。这些“特权车”走的道就是“霸王道”。尽管有“霸王道”，但这些“特权车”还是由于种种原因偶尔要与老百姓的普通车撞上一下。
   
　　久而久之，俄罗斯老百姓对这些“特权车”可谓是怨声载道，要求限制“特权车”数量和权限的呼声也越来越高。一些俄罗斯市民时常组织一些抗议活动，他们把蓝色的小水桶放在自己的普通车上，炮制出了一些“山寨版”的“特权车”和警车，来讽刺和奚落俄交警，弄得交警们苦笑不得……
   
　　但根据这条新总统令，自2012年7月1日起，俄政府办公厅将完全失去“特权车”，而俄最高法院、中央选举委员会和许多政府部长、署长都将痛失“特权车”待遇，而“特权车”将主要集中在强力部门：俄总统办公厅的“特权车”数量从50辆削减至20辆、俄政府从26辆增至28、政府办公厅的数量从40辆减至0辆、联邦委员会从8辆减至5辆、国家杜马从12辆减至8辆、总检察院从35辆减至30辆、联邦调查委员会从30辆减至12辆、内务部从140辆减至100辆、国防部从23辆减至20辆、联邦机要通信局从70辆减至60辆、联邦安全局从230辆减至197辆、各联邦主体的最高行政长官从85辆减至83辆、各联邦主体最高立法机关从83辆减0辆。

    违令行为将遭“连坐制”处罚  
   
　　其实，为解决俄百姓对“特权车”的反感问题，俄官方曾于2006年大幅度削减“特权车”数量，把配备警灯和警报器的车辆从7000多辆削减至如今实际的968辆。今年3月7日，普京在当选俄总统后曾表示，“我们很难和那些已经习惯使用警灯的人做斗争。我们刚削减完，它们就会如雨后春笋般又冒出来。”普京强调，“高官应该有可能尽快抵达工作地点，但不应该使用警灯和警报器。”那时，普京曾承诺把“特权车”的数量减少至几十辆。
  
　　无疑，普京的这条新政就是针对这种这种社会现象和民众情绪的。对于这道总统令，俄自民党在杜马议员团的副主席尼洛夫称，“很好，新当选总统实现了自己的承诺，签署命令削减特种车的数量。我希望，这只是第一步，我认为削减的程度还不够。”他强调，“有些人已经习惯了天天乘坐“特权车”出行了，这些人未必会严格遵守这道最新总统令。他们肯定会想出规避这个命令的做法，因为俄自民党建议专门立法，对违反这条总统令的人追究刑事责任。”
  
　　根据这道新总统令，非法在车辆上配备警灯和报警器的人员将处以2500卢布（1元人民币折合5卢布）的行政罚款。同时，乘坐非法配备警灯和报警器的的官员将处以15000至20000卢布罚款、相关法人机构将处以40－50万卢布的罚款。这道总统令规定，只有俄内务部才能拥有使用“特权车”许可权，该部门有义务确保这一命令的严格实施，并对相关违反者进行追查。

　　有官员主动放弃“特权车”   有民众怀疑新政效果
 
　　有意思的是，有些根据新总统令规定依然有权使用“特权车”的俄政府官员最近公开高调表示要放弃这一特权。俄罗斯教育部长利瓦诺夫就在自己的微博中写道：“请把警灯从我的公务车上撤掉吧！我坐的车将按普通的交通规则行驶。”而俄杜马副主席热列兹尼亚克和涅韦洛夫两人则号召所有杜马副主席都放弃使用“特权车”。
   
　　但俄媒体发现，在2006年普京上次大幅度削减“特权车”时，许多国家杜马议员也表示主动放弃“特权车”，而没过几周，这些“特权车”又悄悄地回来了。人们还注意到，俄机关部门在2011年10月和2012年6月搞了两次打击非法使用“特权车”的专项行动，但这两个行动的成果均未公布。
  
　　俄共议员、俄杜马宪法委员会副主席索洛维约夫称则认为，“消减“特权车”的总统令是好的，但幅度还不够，要全面禁止“特权车”现象。因为，只要我们不全面取缔“特权车”，那么要不了多久，一切都将回到原来的样子。对官员而言，“特权车”意义重大，这是身份的象征。所以，我认为，这道总统令不能从根本上解决问题。”
   
　　而一些社会人士则在怀疑这个总统令的落实程度，俄反“特权车”的民间组织——“蓝色水桶”（俄特种车的警灯与蓝色的水桶很相似）领导人什古曼托夫认为，这条总统令不会对现状有任何改变，“所有人都不会发现街面上“特权车”会有什么减少的！一些车辆的警灯也许没了，但特权却依然在。”看来，普京要想在这个问题上让俄罗斯老百姓真正信服，光够这条总统令是不够的，除了开药方，还要看疗效，也就是要看7月1日以后的落实情况。（关健斌）

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