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《明镜》周刊:西方国家追踪卡扎菲海外资金面临难题
(2011-05-17 10:59:38)
为帮助利比亚反对派推翻卡扎菲政权,西方多国目前正极力追踪并冻结卡扎菲在海外的秘密资金。德国《明镜》周刊5月16日发表评论称,西方国家可以冻结卡扎菲的资金,但却无权提取这些资金并交给反对派,除非他们能够到联合国的支持。而在目前,这基本不可能实现,因为俄罗斯已经明确表示将反对通过新的利比亚决议案。
今年2月底,德国商业银行接到一个非同寻常的转帐指令,要求将该银行一个帐户上的190万欧元资金转到另外一家银行的海外户头上。德国商业银行这个帐户的主人名叫赛义夫-阿尔-卡扎菲,出生于1982年,是利比亚独裁者卡扎菲最年轻的儿子。赛义夫此前一直生活在德国慕尼黑的一幢豪华别墅内,但却突然离开德国返回的黎波里。
德国商业银行不愿意转这笔帐,并且将这一事件向当局进行了汇报。负责管理此类事务的德国经济部立即下令冻结这一帐户,并指示银行阻止卡扎菲的儿子将这笔钱转移出德国。结果,只到现在这笔钱仍然躺在德国商业银行的帐户上生息。这一发生在数周前的事件,表明西方国家已经开始在全球搜寻卡扎菲的资产。在整个西方世界,调查人员目前正在追踪卡扎菲过去数十年来通过石油贸易获得秘密资金。
美国已经冻结卡扎菲政权总额约600亿美元的资产,其中包括在美国境内的320亿美元,英国境内的约200亿美元,奥地利境内的17亿美元。卡扎菲政权在德国的银行帐户上存有90亿美元的资金。考虑到卡扎菲支持的恐怖分子25年前曾袭击柏林一家夜总会并造成3人死亡230人受伤,这一资金数量就显得非常庞大。
即使追踪卡扎菲秘密资金的工作取得了进展,但这些被冻结的资金究竟会怎么样目前仍不得而知。要想剥夺卡扎菲家族接触这些资金,目前还面临着诸多严重的问题。事实上,追踪卡扎菲秘密资金的行动可能会遭遇挫折。越来越清楚的证据显示,卡扎菲与西方国家有着密切的联系。另外,卡扎菲的资金并不是直接来源于欺诈,而是来源于正常的商业贸易。
美国计划将冻结的利比亚资产交予利比亚反抗力量,利比亚政府对此表示强烈反对,称此举无异于抢劫,将严重破坏全球金融体系。美国国务卿希拉里在罗马的国际会议上表示,华盛顿方面将推动立法,允许使用冻结的利比亚资金,交予利比亚反抗力量。利比亚副外长哈立德-卡伊姆说:“动用这些冻结资产,无异于在公海抢劫。”卡伊姆称,若将利比亚资产交予反对派武装,以后富裕的国家将不愿意在海外投资,以免有朝一日国内发生动荡,资金就被没收并交给反抗力量。
德国希望用卡扎菲数十亿美元的海外资产来支援利比亚东部的反对派,同时支付人道主义援助款项。他们希望用卡扎菲自己的钱来打败的黎波里的这些恶棍。这是一个绝妙的主意。由20多个国家的外交部长组成利比亚联络小组前不久召开会议,宣布将为利比亚反对派设立一个特别基金。暂时的,全球政治看起来显得非常简单。
目前事态已经越来越清晰,事情远比想像中的复杂。在一份内部评估文件中,德国政府的专家表示,即使是一位独裁者,他也可以通过宪法来保护他的财产,至少在他统治自己的国家的时候可以。尽管德国政府可以冻结他的银行帐户,但却不能从中提取资金。德国政府的专家认为,要想没收卡扎菲的海外秘密资金,必须要得到国际法的批准,而现在这几乎是不可能的。俄罗斯等国已经明确表示,他们将不会支持联合国安理会批准另外一项反卡扎菲的决议。
俄罗斯5月13日表示,联合国安理会必须决定如何分配卡扎菲被冻结的资产,但这些资产不应被用于武装这个饱受战乱国家的任何一方势力。利比亚战事进入僵局之后,利比亚反对派的“国家过度委员会”称,在未来的数月内,他们需要30亿美元资金来保证继续战斗。在美国华盛顿进行访问的利比亚反对派领导人就在寻求资金支持,他们着眼于卡扎菲在美国被冻结的300亿美元资产。俄罗斯外交部发言人阿列克谢-萨佐诺夫召开新闻发布会说,关于这笔资产的解冻以及使用的程序和条件必须予以明确确认。他说:“应有安理会来控制将这笔资产分配用于人道主义救援。确保这笔资金不是用于向利比亚输送武器,这极为重要。”
西方国家在这一问题上已经陷入极为尴尬的境地。他们此前向利比亚反对派承诺的资金目前仍然无法动用。据德国政府统计,卡扎菲在德国中央银行存有19.6亿欧元的资金,其余的资金则分散存在其它13家金融机构的约200个帐户内。一些帐户的注册户名是利比亚中央银行,一些是利比亚海外银行,还有一些则是利比亚官方的主权财富基金。其中还有秘密资金是以卡扎菲本人的名字开户的,一些则是以他的儿子的名字开户的。
意大利外长佛朗哥-弗拉蒂尼透露,北约方面将设立“临时特别基金”向总部设在班加西的利比亚反对派提供资金支持。弗拉蒂尼较早前曾指出,该“临时特别基金”会采取“信托基金”的形式交由相关国际组织控制。利比亚反对派“国家过渡委员会”首席发言人沙姆马姆表示,反对派急需15亿美元,用于购买药品与食品等急需物资,以及日常生活所需最基本功能,诸如供电、医院经营等。而反对派其他人士则称需要20到30亿美元,以支撑反对派政权的运作。
http://www.spiegel.de/international/business/0,1518,762748,00.html
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