市政府既“瘦身减肥”又要“强筋健体”
这是昨日召开的市政府职能转变和机构改革动员大会上透露的消息
这轮改革后，市政府设置工作部门32个；改革将于今年6月底前基本完成

记者 李涛

        整合市农业局、市委农村工作部（市政府农村工作办公室）的职责，组建市农业委员会；整合市文化广电新闻出版局（市版权局）、市体育局的职责，组建市文化体育广电新闻出版局……

        昨天下午，我市召开市政府职能转变和机构改革动员大会，标志着我市新一轮政府职能转变和机构改革大幕全面拉开。

       这轮改革后，市政府设置工作部门32个。值得注意的是，与前六次政府机构改革相比，“以职能转变为核心”是这次改革的鲜明特点，并贯穿改革的全过程。改革将于今年6月底前基本完成。

机构“瘦身”
推行大部制

        上一轮政府机构改革，市政府设置32个组成部门、2个直属机构。本轮改革，市政府设置工作部门32个（含直属特设机构1个），减少了2个直属机构。改革明确，市政府不分组成部门和直属机构，统称为市政府工作部门。

        这次改革，整合部门之间相同或相似的职责，组建和重新组建政府工作部门5个。其中，将市农业局的职责、市委农村工作部（市政府农村工作办公室）的职责整合，组建市农业委员会；

        将市文化广电新闻出版局（市版权局）的职责、市体育局的职责整合，组建市文化体育广电新闻出版局；

        将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务的职责整合，组建市卫生和计划生育委员会；

        将市政府外事侨务办公室（市政府港澳事务办公室）的职责、市旅游局的职责整合，组建市旅游外事侨务港澳局；

        将市食品药品监督管理局的职责，市卫生局的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故、市食品安全委员会办公室日常工作职责，市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责，市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责，市商务局的酒类食品安全监督管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局。

        不再保留的行政机构9个：市农业局、市委农村工作部（市政府农村工作办公室）、市文化广电新闻出版局（市版权局）、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市政府外事侨务办公室（市政府港澳事务办公室）、市物价局、市民族宗教事务局、省无线电管理委员会办公室湘潭市管理处。

简政放权为民生  

        “对于省里下放给湘潭的权力，都要下放给县市，市里决不能截留。市本级的权力，能下放的也都要坚决放下去；不能下放的，相关部门要履行好服务职能，提高办事效率。” 市委书记陈三新说。

        在陈三新看来，与沿海发达地区相比，市场不活、环境不优仍然是当前我市面临的最大问题。其中原因很多，但政府作用与市场经济发展不匹配，机构改革滞后，办事效率不高，是最为重要的原因。

        市委副书记、市长胡伟林要求，今年6月底前完成权力清单制定工作，并结合之前已经公布的市级行政审批事项目录，今后凡没有纳入目录的一律不得审批。同时加快推进社会组织“去政府化”和“去垄断化”，2015年完成行业协会商会与行政机关脱钩，到2017年基本形成布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织体系。

        另外，这次改革还包括深化政务服务体系改革、公共资源交易管理体制改革、机关事务管理改革和深入推进行政执法体制改革等内容，如我市将成立市公共资源交易管理委员会，组建市公共资源交易中心。

财政供养人员只减不增

       这次会议明确，要严格控制机构编制，按照财政供养人员只减不增的要求，加强机构编制管理创新。

        其中，行政编制总量不增加。机构变动较大、确需适当增编的，实行总额内微调，做到整体增减大致平衡。职能整合、削弱或审批事项取消的，相应核减编制；所腾出的编制，主要用于新增职责的单位。

        此外，政府工作部门的内设机构实行从严从紧设置，业务科室的个数须占内设机构总数的60%以上。严格按中央和省有关规定核定领导职数，严格按规定职数配备领导干部，不再实行“低职高配”。

        会议要求，6月底前基本完成各单位主要职责内设机构和人员编制规定审批，7月底实施到位。