到2020年
城区有望新增16所义务教育学校

我市举行优化城区义务教育学校布局听证,以解决城区学位紧缺矛盾

来自社会各界的21名代表原则上同意相关方案  

记者 廖艳霞 通讯员 黄卉

９月３０日上午，雨湖区金庭学校操坪里，学生们在打球、跳绳。（记者 陈旭东 摄）

    为了解决湘潭市城区义务教育阶段学位紧缺的矛盾，全面促进城区义务教育均衡发展，市教育局代市政府起草了《关于进一步优化市城区义务教育学校布局的指导意见》（以下简称《指导意见》）。９月３０日，在《指导意见》听证会上，市人大常委、人大代表、政协委员、学校校长、教师、社区负责人、居民群众等来自社会各界的２１名听证代表均表示原则上同意这一《指导意见》，并针对新建学校选址、资金等问题发表看法、展开讨论。

现状：学位紧缺且未来需求大

    目前，我市城区共有义务教育学校１０７所，其中雨湖区５２所，湘潭经开区１５所，岳塘区２５所，昭山示范区３所，高新区５所，市直有６所，另外有６所完全中学也承担义务教育任务。

    随着我市经济社会快速发展，城市化进程日益加快，市城区新建住宅剧增，进城务工人员显著增多，人们对优质教育资源的需求不断扩大，但是近几年学校撤并多、新建少，各楼盘配套教育设施未及时跟上，致使我市中心城区义务教育学位十分紧张，大班额现象十分严峻，部分适龄儿童、少年就近入学难，尤其在河东地区学位紧张更加明显。

    据统计，２０１３年秋季，我市城区义务教育小学１－６年级，初中７－９年级，缺学位５１９０个，其中，河东城区小学缺学位２９０７个，初中缺学位３５５个，河西城区小学缺学位１５９５个，初中缺学位３３３个。

    学位严重不足致使中心城区义务教育所有学校特别是小学都存在超班额问题，其中，河东城区小学平均班额达到５８人，河西平均班额达到５２人，而国家教育部规定的小学班额是４５人以下。

    在新的形势下，我市城区教育设施还面临严峻挑战。按我市两型社会建设顶层设计，到２０２０年，湘潭市城区规划人口达到１７５万，按照千人指标计算，也就是每１０００人有６５个小学生，每１０００人有３０个初中生，按此计算，我市城区总学生将达到２５９０００人，其中小学生１１３７５０人，初中生５２５００人，分别是目前在校学生人数的２．４倍、３倍，加上新的计划生育政策实施带来的学龄人口增长以及进城务工人口子女增加，现有教育设施远远不能满足城区人口接受教育需求。

    同时，由于近年来，在中心城区内新开发的住宅建筑未配套建设学校，比如，霞光山庄，中地凯旋城、湖湘林语、纳帕溪谷、东方名苑，盘龙名府，一品阳光等房产项目。发展较快的工业混合地区存在学位需求，而现有学校没有覆盖，比如湘潭高新区、双马工业园、岳塘新城、九华工业园，城市整体功能结构带来人口结构以及教育设施需求机构发生重大变化，导致原有教育设施供不应求。

    这些情况造成了现在及今后相当一段时间内城区教育设施严重滞后，还有新划入雨湖区的响塘、姜畲部分地区学校布局分散，服务半径大，教育设施落后。

措施：分步推进市城区中小学校建设

    根据《指导意见》，我市将力争到２０２０年，完成规划投资３２．６３亿元，新增城区义务教育设施占地面积１３３５．５５亩。全市城区新建义务教育学校（含完全中学）１６所，其中新建小学１０所，9年一贯制学校４所，初中１所、完全中学１所。全市城区改扩建义务教育学校１３所，其中改扩建８所、初中５所。全市城区新增义务教育教育板书７６６个，学位３５９０７个，其中新增小学班数４７６个、小学学位２１４４７个，新增初中班数２９０个，初中学位１４４６０个。城区小学班额控制在４５人以下，初中班额控制在５０人以下，城区义务教育阶段各学校接收划片就近入学的新生比例达到９５％。全面解决我市城区义务教育入学难、大班额、择校热等问题，全面实行城区义务教育适龄儿童少年入学机会均等，城区义务教育学校之间办学条件、办学水平相对均衡。以区人民政府（园区管委会）为主，合理规划设置公办幼儿园，实现学前教育与义务教育协调发展，为人民群众提供更加公平、更高质量、更具活力的教育资源。

    分步推进市城区中小学校建设。２０１４年－２０１６年，市城区完成新建、改建、扩建项目１５个，规划投资１６．１亿元。新增义务教育学校占地面积６７２．５亩，新增小学教学班１６７个、新增小学学位１０３７２个，新增初中教学班１６７个，新增初中学位８１５１个。

    ２０１７年－２０１８年，市城区完成新建、改建、扩建项目４个，规划投资５．２亿元。新增义务教育学校占地面积１７１．６亩，新增小学教学班６９个，新增小学学位２７００个，新增初中教学班１８个、新增初中学位９００个。

    ２０１９－２０２０年，市城区完成新建、改建、扩建项目１０个。新增义务教育学校占地面积４９１．４５亩，新增小学教学班１５２个、新增小学学位７０２５个，新增初中教学班４８个、新增初中学位２５５９个。

【代表声音】

>> 罗安云市人大常委

尽快启动河东片区学校建设

    “《指导意见》优化义务教育学校布局，意义重大，迫切需要！”罗安云认为，市教育局出台的《指导意见》指导思想明确，原则科学，目标具体，措施得力，原则同意此意见。

    她建议，尽快启动我市义务教育教育网点详细规划，明确主管部门责任，强化政府各职能部门周密合作，规划时一定要结合城市布局和居住区布局，按照就近入学的原则，安全入学的要求，规模适中原则确定学校规模和学校服务范围，严格落实规划，确保规划的严肃性，权威性。此外，规划要在城市规划中作为强制性条文予以明确，规划部门、国土、发改委一定要配合教育部门落到实处。

    她认为，应根据目前河东地区的情况，尽快启动河东片区学校建设，建议在这一片区至少增加两所学校。

>> 丁一凡市人大教科文卫委员会主任

建立问责和督察机制，将蓝图变为现实

    丁一凡建议，要将《指导意见》面向两区政府和市政府有关部门，细化惩处机制，提前预防有些部门相互推诿，影响这项工作推进。

    为了保障落实，建议相关部门拿出时间、精力和措施抓这项工作，坚持到２０２０年，将蓝图变成现实。

    “也就是说要有问责和督察机制，文本有这方面内容，希望更加具体明确或者单独列出。”总的来说，丁一凡认为，这项修改完善后可以出台，他认为人大尤其是人大教科文卫委员会都会支持这项工作，明年和今后对义务教育监督将以此工作为重点，对部署情况进行监督，大家合力来抓落实。