2014年湘潭经济发展主要预期目标

    
    地区生产总值增长11%；财政总收入增长12.5%；固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，新增城镇就业5万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内；万元单位GDP综合能耗下降3.66%。其他资源节约、环境保护、转型升级等约束性指标，都要坚决完成。

记者 谷桔

“三个关系”和“四个关键环节”

    以加快新型城镇化为途径，促进城乡一体化发展，这对推动湘潭经济持续健康发展必不可少。而推进新型城镇化，必须坚持以人为本、以工促农、以城带乡，加强基础设施建设，强化产业支撑，完善城镇功能，努力走出一条符合湘潭特色的城乡经济、社会、文化、生态协调共融的新路子。

    这就要求我们要正确处理“三个关系”。

    其一，建设与规划的关系。规划是建设的前提，规划得好，城市才能有格调、有特色、有品味。要科学规划中心城区和县城、小城镇、农村的空间结构、产业布局、基础设施和交通网络，做到由点到面、联片开发、整体推进，在规划建设当中，尤其要注重传承历史，保留特色，体现文化，不搞大拆大建，不搞推倒重来，不搞千篇一律。

    其二，建设与管理的关系。管理是建设的延伸，只有管得好，城镇才会有生机、有活力、有秩序。要围绕市民反映强烈的突出问题，把治标与治本、集中整治与日常管理有机结合起来，构建城市管理的长效机制；围绕小城镇存在的薄弱环节，以城区的标准来完善小城镇管理制度，使小城镇的建设和管理同步推进。

    其三，建设与生态的关系。生态是建设的升华，只有将湘潭特有的文化元素、自然风光融入城市建设之中，城市才会有美感、有灵魂、有魅力。要加大昭山等区域的生态保护力度，建立健全生态补偿机制；着力抓好竹埠港“退二进三”、湘江重金属污染治理、锰矿地质环境治理等重点工程。

    另外还要抓好“四个关键环节”。

    首先，中心城市要围绕功能完善，大力推进“五改三化”，重点抓好城中村、棚户区、主次干道、桥头堡、出入城口等改造提质，消除城市内部的“二元结构”；抓住三网融合、4G网络试点的重大契机，加快推进“智慧城市”建设，不断提升城市数字化、网络化、智能化水平。其次，县城要围绕扩容提质，拓展发展空间，完善配套功能，提升管理水平，把县城建设成为具有较强集聚辐射功能的区域次中心。再次，小城镇要围绕优势特色，加快产业发展。今年要迅速启动3个市级特色小城镇建设，力争尽早推动10个左右重点建设镇建设。最后，广大农村要围绕生态宜居，深化农村环境卫生综合整治，抓好新农村重点示范片和帮扶村建设，努力打造地净、水清、村庄美的美丽新农村。

农业关键词：630亿元

    展望2014年，抓发展既要务实，又要注重突破传统。为此，在农业方面要以保障粮食安全和促进农民增收为核心，加快现代农业发展。

    其一是大力发展都市农业。根据《湖南省主体功能区规划》，湘潭五个县市区除城市外都属于“长株潭都市农业圈”，要发展融生产生活生态、种养加、农工贸于一体的都市农业。所以，除原来所说的生态休闲观光、花卉苗木蔬菜等农业之外，湘潭的粮猪生产都纳入都市农业范畴。都市农业的涵义就是立足于城市群发展，以都市化为目标，不论粮猪还是其它，关键在提高产品的质量、档次和效益，价值由低端转向中高端。因此，一定要以高产、优质、高效、生态、安全为标准，突出粮猪等主宗农产品稳定供给、提质提效，来大力发展湘潭都市农业。

    其二是构建新型农业经营体系。要按照中央要求，加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。大力发展新型农村经济组织，力争农村耕地流转70万亩，专业合作社、家庭农场分别达到1000家和200家，农业产业化总产值突破630亿元。

    其三是确保粮食安全。坚持数量、质量并重，稳定粮食播种面积，推进连片标准良田建设，实施粮食安全和产业提升工程，发展优质稻，打造5个10万亩以上的优质稻高产示范片，确保全市优质稻种植面积180万亩以上。

    此外，按照全省全面小康社会建设的划分，我市属于长株潭板块，位居全省发展的“第一方阵”，必须在2017年率先实现全面小康。虽然我市城市发展水平较高，但农村发展相对滞后，农村仍然是全市全面小康建设的“短板”。根据“木桶原理”，全面小康能否实现，关键是取决于能否“补齐短板”。因此，对于“短板”，我们必须明确比往年更高的目标，拿出更实的举措，争取“跳起来摘到桃子”，确保如期实现全面小康。

工业关键词：54%

    这里说的54%，指的是我市工业增加值约占GDP的比重，把这54%做好，对经济发展至关重要。2014年必须以新型工业化为引领，做好结构调整的大文章。

    在大力完善产业链方面，将引导企业围绕产业链布局项目，积极开展产业链招商，重点打通和拉长先进装备制造、汽车零部件、电子信息、新能源装备等产业链条，带动相关产业发展，推动产业集群。

    在培育壮大新兴产业方面，我市现已布局的新兴产业，既要向价值链高端攀升，也要在做大规模上着力，让新兴产业真正新起来、强起来。如：先进装备产业要重点发展高端轨道交通装备等；新能源产业要重点发展风力发电装备等；电子信息产业要加强战略招商，把真正处于价值链高端的产业引进来。

    企业强大、实力雄厚，更有利于转型升级，因此要推动企业做大做强。要推动湘钢等国有大企业产品结构优化，提升综合经济效益；要推动湘电、江麓等军工企业裂变升级，加快军民融合产业发展；要推动泰富重工等优势企业向百亿产值进军，加快培育一批产值过10亿元、50亿元的优质企业，同时引导中小微企业与大企业配套协作、加快发展。

继续改善民生

    当前，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整。在这种背景下，尤其要切实关注民生，努力改善民生，让发展的成果更多地惠及人民群众，切实增强人民群众的满意度、幸福感。

    通过深入推进“国家级创业型城市”建设，以创业带动就业，创造更多就业岗位。重点抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实现更加充分、更高质量的就业。

    不断提高居民收入，着力提高低收入者收入，逐步提高最低工资标准，提升城镇职工和进城务工人员工资收入水平。鼓励劳动者通过资本、技术、管理等要素参与收入分配，增加财产性收入。全面落实各项强农惠农富农政策，大力发展劳务经济，探索农村房屋、宅基地、农村土地承包经营权、林权转化为财产性收入的新途径，努力促进农民增收。

    完善公共服务，推进教育事业发展，优化教育资源配置，努力缩小城乡教育差距。

    创新社会治理。鼓励和支持社会力量参与社会治理，健全以食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾、社会治安防控等为基本内容的公共安全体系。