据公安部出入境管理局消息,公安机关自13日起停止向深圳市户籍居民签发赴香港1年多次“个人旅游”(简称“一签多行”)签注,改为签发赴香港1年多次(限每周一次)“个人旅游”(简称“一周一行”)签注。持用“一周一行”签注的深圳市户籍居民可在每个自然周的周一至周日前往香港1次,每次可在港逗留7天。原“一签多行”签注在签注有效期内可继续使用。因探亲、从事商务活动或其他特殊合理事由需多次往返香港的深圳市居民,可按照有关规定,持能证明相关事由的证明材料向深圳市公安机关出入境管理部门申请办理多次有效赴香港“探亲”、“商务”和“其他”签注。
公安部出入境管理局负责人表示,在深圳市试行户籍居民赴香港“一签多行”的政策是中央政府根据香港特区政府的请求而推出的,为香港经济发展、扩大就业和增进两地民众交流发挥了重要作用。随着内地居民赴港旅游人数的不断增多,内地与香港出入境口岸压力增大,赴港旅游人数与香港旅游承载能力的矛盾日益显现,针对上述问题,中央政府作出了优化调整深圳市居民赴香港个人旅游政策的决定。香港特区行政长官梁振英13日上午则表示,政策调整完全是针对“水货”活动,特区政府会继续加大力度打击所有“水货”活动。
笔者不是深圳居民,上述赴港政策的改变自然也影响不了本人,但对那些利用“一签多行”的政策常常往返陆港两地的深圳居民,影响力就非同小可,他们不得不开始认真考虑,一周内到底哪一天赴港才能最大化地发挥过去来去自由时能做的事情,如购物、消费、娱乐等。与此同时,这首先会直接影响到深圳每天近2万跨境学童及其接送父母或亲属的工作、生活。
可以理解的是,如果每天有大量的深圳居民,且不说来自国内其它地方的赴港游客,涌入香港,无疑会给香港社会的交通、治安、经济、生活带来很大的压力。然而,我们又不能不问的是,将深圳居民赴港政策从“一签多行”改为“一周一行”又能在多大程度上改变如今困扰内地与香港的矛盾呢?如果如梁振英所言政策改变完全是针对“水货”活动,这样的政策改变不是只限制了大陆方面的“水货客”,但却给香港方面的“水货客”们提供了更多的机会吗?
众所周知,“水货客”原是指从境外(包括港澳台)携带商品进入大陆,而又没到海关或出入境处报关登记的商贩,其中当然包括香港和内地居民。早在2013年1月19日,据香港特区政府保安局局长黎栋国透露,在内地与香港之间从事水货活动的人,内地人占四成,香港人占六成。然而,最近一段时间来,“水货客”似乎越来越多地被理解为在香港抢购日用品,造成香港日用品供小于求,物价上涨的非常住大陆游客。正因如此,近期来,香港街头辱骂、围攻大陆“水货客”的现象时有发生。出于化解矛盾、遏制“水货”活动的目的,香港政府希望改变深圳居民赴港政策当然可以理解,但如果只是单方面限制深圳居民赴港的频率,而没有限制香港居民赴大陆的频率,要想改变“水货客”给香港社会带来的问题未免有些天真。与此同时,如此做法不但不能从根本上改变“水货客”问题,反而在陆港两地之间会造成更多的抵触和不满情绪。久而久之,如果大陆这边也出现辱骂、围攻来自香港方面的“水货客”甚至普通游客的现象,内地和香港政府又该如何面对和处理呢?或者,如果有一天大陆居民有意回避香港,转而选择包括韩国、日本、新加坡、台湾等地旅游、观光、消费,导致香港经济持续下滑又咋办呢?重新恢复“一签多行”吗?
鉴于此,正如一些专业人士的观察和建议那样,香港如果要解决自身存在的困难,更应该直面问题,从自身找原因、想办法。因为从统计数据来看,自由行对香港的社会冲击没有那么大,之所以产生争议,有媒体放大的因素,更有一小撮人有意激化矛盾、挑起事端之嫌。无论是解决香港内部的困难,还是加强陆港两地的友好交流,香港和内地都需要更为宽松,理性、包容的媒体舆论环境。当社会出现困难,媒体不应该火上浇油,而应该理性引导,政府部门和社会各界也不应寻找替罪羊,通过简单的办法来应付多方面的问题。一言以蔽之,此次改变深圳居民赴港政策能否如愿以偿地改善香港的民生并缓解香港社会的问题,尚待我们进一步观察和评估!
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